Решение № 12-10/2019 12-84/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 12-10/2019

Дело № 12-10/2019 (12-84/2018)


РЕШЕНИЕ

(по делу об административном правонарушении)

город Ярцево 04 февраля 2019 года

Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Коржакова О.И.,

при секретаре Аксеновой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Ярцевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области от 07 декабря 2018 года о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области от 07 декабря 2018 года Администрация МО «Ярцевский район» Смоленской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Основанием привлечения Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области к административной ответственности явилось то, что Администрация, в рамках возбужденного 18 июля 2018 года исполнительного производства №20354/18/67047-ИП, не исполнила без уважительных причин требования исполнительного документа, выданного Ярцевским городским судом Смоленской области, предметом исполнения которого является обязанность Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области принять меры к сносу аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в срок до 01 июля 2018 года. В связи с неисполнением в добровольном порядке решения суда, постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.10.2018 с Администрации взыскан исполнительский сбор, а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 15.11.2018.

Оспаривая данное постановление, представитель Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области указывает, что у Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области не имеется обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и требований судебного пристава-исполнителя. Исполнить решение суда в настоящее время не представляется возможным, поскольку в целях выполнения работ по сносу аварийного дома в рамках ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Администрацией подготовлена конкурсная документация и указанные работы внесены в план-график. Постановлением Администрации от 03.12.2018 №1473 объявлено о проведении электронного аукциона на выполнение работ по сносу многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Помимо этого, Администрация обращалась с письмами к строительным организациям и индивидуальным предпринимателям, занимающимся строительным работами с предложением выполнить работы по сносу аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, однако без предварительной оплаты подрядчики не готовы выполнить указанные работы. Таким образом, Администрация принята исчерпывающие меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований.

Заявитель полагает, что при указанных обстоятельствах можно сделать вывод об отсутствии состава административного правонарушения.

Просит отменить постановление от 07 декабря 2018 года в связи с отсутствием в действиях Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области состава административного правонарушения и прекратить производство по делу.

В судебное заседание представитель заявителя - Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области и старший судебный пристав Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела Администрация МО «Ярцевский район» Смоленской области является должником по исполнительному производству №20354/18//67047-ИП, возбужденному 18 июля 2018 года на основании исполнительного листа, выданного Ярцевским городским судом Смоленской области, предметом исполнения которого является обязанность Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области принять меры к сносу аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в срок до 01 июля 2018 года (л.д.34).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области от 19 октября 2018 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15 ноября 2018 года.

Указанное постановление получено Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области 23 октября 2018 года.

Установив после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора срок до 15 ноября 2018 года и зафиксировав неисполнение указанных требований, старший судебный пристав обоснованно вынес постановление о привлечении должника к административной ответственности, правомерно квалифицировав бездействие должника по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд соглашается с принятым постановлением по следующим основаниям.

Исходя из диспозиции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, квалифицирующим признаком данного правонарушения является неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вина Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подтверждается:

- постановлением о возбуждении исполнительного производства от 18 июля 2018 года;

- постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 19 октября 2018 года;

- актами о совершении исполнительных действий от 19 октября и 16 ноября 2018 года;

- протоколом об административном правонарушении № 160 от 30 ноября 2018 года; и другими материалами дела.

Допустимость и достоверность исследованных доказательств сомнений не вызывает.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о том, что в действиях Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вина Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных должностным лицом и судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что со стороны Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области предприняты все меры к исполнению решения суда и в силу объективных причин было невозможно исполнить судебный акт, несостоятелен, поскольку сведений о том, что Администрация своевременно предприняла все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований указанного исполнительного документа, материалы дела не содержат.

Доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, администрация не представила. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Приведенные в жалобе доводы о принятии Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области мер, направленных на исполнение решения суда, не опровергают выводы об отсутствии уважительных причин неисполнения решения суда при изложенных выше обстоятельствах.

Вопреки доводам жалобы, наличие события вмененного заявителю административного правонарушения и вина Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных доказательств.

Административное наказание назначено с соблюдением требованием статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ в пределах, установленных ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области от 07 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области оставить без изменения, а поданную жалобу - без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении вступает в законную силу в течение десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии. Жалоба подается в Смоленский областной суд, через Ярцевский городской суд Смоленской области.

Судья О.И. Коржакова