Решение № 2А-185/2019 2А-185/2019~М-153/2019 М-153/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2А-185/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Коробач Е.В.,

при секретаре судебного заседания Старцевой Д.П.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам и пени,

установил:

начальник МИФНС России № 14 по Свердловской области ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам и пени, в обоснование указав, что ФИО1 является собственником объекта налогообложения с 06.06.2000, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. В установленный законом срок ответчик не оплатила налог на имущество физических лиц за 2015-2016 годы в размере 25 522 руб. В соответствии со ст. 75 НК РФ на сумму задолженности начислены пени в размере 118, 89 руб. В связи с чем, МИФНС № 14 по Свердловской области просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд, взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 25 522 руб. за 2015-2016 годы, пени в размере 118, 89 руб.

В предварительное судебное заседание представитель административного истца не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд, взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 25 522 руб. за 2015-2016 годы, пени в размере 118, 89 руб.

Административный ответчик ФИО1 в предварительном судебном заседании пояснила, что с требованиями МИФНС России № 14 по Свердловской области не согласна, также возражает против восстановления пропущенного процессуального срока для обращения в суд по следующим основаниям. О наличии задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2015-2016 годы и по транспортному налогу за 2014-2015 годы она узнала только из судебного приказа №2а-818/2018, который получила и возражения на который она подала мировому судье. Определением от 24.04.2018 указанный судебный приказ был отменен. 21.05.2018 она обратилась с заявлением к руководителю МИФНС России №14 по Свердловской области с требованием о перерасчете задолженности по транспортному налогу и пени. 31.05.2018 был получен ответ о производстве перерасчета, где также было указано на отсутствие задолженности по транспортному налогу по состоянию на 28.05.2018, то есть сведения, указанные в административном иске о добровольной уплате указанной задолженности административным ответчиком, то есть ею, не достоверны. Относительно налога на имущество, она полагает, что освобождена от уплаты указанного налога с 19.02.2009. До получения судебного приказа о наличии задолженности по указанному виду налога ей известно не было. Согласно справке №66481 по состоянию на 07.11.2017 задолженность по налогу на имущество физических лиц отсутствует. Кроме того, административным истцом пропущен установленный законом срок на обращение в суд с административным иском. Так, определение об отмене судебного приказа было вынесено 27.04.2018, срок на подачу административного иска составляет 6 месяцев с указанной даты, то есть закончился 27.10.2018. Уважительных причин не обращения в указанный срок представителем МИФНС России №14 по Свердловской области не предоставлено.

Судом, с учетом ходатайства представителя административного истца, а также мнения административного ответчика, не возражавшей против рассмотрения дела при данной явке, определено провести предварительное судебное заседание в отсутствие представителя административного истца.

Выслушав административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в ст. 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Согласно сведениям, полученным налоговым органом в порядке, предусмотренном сг.85 Налогового кодекса Российской Федерации, ФИО1 с 06.06.2000 по настоящее время является собственником объекта недвижимости: помещение с кадастровым номером: 66:50:0522003:1382 по адресу: <адрес обезличен>.

Размер налога на имущество физических лиц за 2015-2016 годы, подлежащего уплате ФИО1, был рассчитан исходя из инвентаризационной стоимости помещения с учетом коэффициента-дефлятора, утвержденного на соответствующий период (1 688 985 руб. в 2015, 1 956 984 руб. в 2016); 0,7% от инвентаризационной стоимости объекта налогообложения - ставка по налогу на имущество физических лиц для объектов соответствующей инвентаризационной стоимости согласно приложению к Решению Думы городского округа Краснотурьинск от 25.11.2014 №265.

Таким образом, расчет взыскиваемой суммы налога на имущество физических лиц за 2015 год выглядит следующим образом:

1 688 985 руб.* 0.7% = 11 823 руб.

Расчет взыскиваемой суммы налога на имущество физических лиц за 2016 год:

1 956 984 руб.* 0.7% = 13 699 руб.

Как следует из положений п.1 ст.401 Налогового кодекса Российской Федерации объектами обложения налогом на имущество физических лиц признаются жилой дом. квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с п.1 ст.409 Налогового кодекса Российской Федерации налог па имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п.1 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Поскольку налог на имущество физических лиц за 2015-2016 годы не был уплачен налогоплательщиком своевременно, что подтверждается документом о выявлении недоимки № 2637 от 07.12.2017, №6158 от 08.10.2015, №3125 от 12.12.2016), в соответствии со ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации были выставлены и направлены в адрес налогоплательщика требования об уплате налога и пени 01 04.11.2015 №18199.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 04.10.2014 года №284-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц», в соответствии с которым Налоговый кодекс Российской Федерации дополняется новой главой «Налог на имущество физических лиц». С указанной даты утрачивает силу Закон №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц».

Права и обязанности участников отношений, регулируемых законодательством РФ о налогах и сборах, возникшие в отношении налоговых периодов по налогу на имущество физических лиц, истекших до 01.01.2015 г., осуществляются в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ, с учетом положений Закона №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», действующего до дня вступления в силу Закона N 284-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц».

Физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения, признаются плательщиками налогов на имущество физических лиц. Это следует из п. 1 ст. 1 Закона №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» и ст. 400 Налогового кодекса (в ред. Закона №284-ФЗ).

Жилой дом, жилое помещение (квартира), иные здание, строение, сооружение, помещение являются объектом налогообложения на основании п. 6 ст. 2 Закона №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» и пп. 6 п. 1 ст. 401 Налогового кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 5 Закона №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» и п. 1 ст. 408 Налогового кодекса РФ исчисление налогов производится налоговыми органами.

До 01.01.2015 года налог на строения, помещения и сооружения исчислялся на основании данных об их инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года (п. 2 ст. 5 Закона №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц»).

С 01.01.2015 обязанность по уплате налога на имущество физических лиц определена в гл. 32 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 408 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В ст. 409 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом (п. 2). Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (пункт 3). Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (пункт 4).

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подп. 1 и 3 п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

В силу п. 1 - 4, п. 6 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязанности по уплате налога на сумму задолженности начисляется пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Проверив сроки на обращение в суд, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, в силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Налоговая инспекция обращалась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, при этом, обращение произошло 04.04.2018.

09.04.2018 мировым судьей судебного участка №3 Краснотурьинского судебного района Свердловской области был выдан судебный приказ №2а-818/2018, который был сопроводительным письмом от 09.04.2018 направлен в адрес ФИО1

26.04.2018 от ФИО1 поступили возражения относительно исполнения вышеуказанного судебного приказа.

В связи с указанным, определением мирового судьи от 27.04.2018 судебный приказ был отменен в связи с поступлением от налогоплательщика возражений.

В то же время, согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

В Краснотурьинский городской суд административное исковое заявление о взыскании задолженности по налоговым платежам со ФИО1 поступило только 29.01.2019, направлено согласно штампу на конверте 25.01.2019.

При этом, материалы дела не позволяют установить какие-либо причины, наличие которых объективно препятствовало (затрудняло) в период с момента вынесения определения об отмене судебного приказа обратиться с административным исковым заявлением в суд.

Учитывая, что Межрайонная ИФНС России №14 по Свердловской области, заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не приводит суду бесспорных доказательств уважительности таких причин, суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного процессуального срока.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Таким образом, исходя из обстоятельств дела, отсутствия уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам и пени в связи с пропуском срока для подачи административного искового заявления в суд.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционный жалобы через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья (подпись) Е.В. Коробач

Мотивированное решение изготовлено с использованием компьютерной техники 20.02.2019.

Судья (подпись) Е.В. Коробач