Решение № 12-29/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 12-29/2017

12-29/2017


Р Е Ш Е Н И Е

п. Приаргунск 21 июня 2017 года

Судья Приаргунского районного суда Забайкальского края Шурыгин В.Ю.,

при секретаре Коновальчиковой О.Н.,

рассмотрев жалобу главы сельского поселения «Новоцурухайтуйское» муниципального района «Приаргунский район» ФИО1 на постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в поселке городского типа Забайкальск ФИО3 от 31 марта 2017 года в отношении администрации сельского поселения «Новоцурухайтуйское» муниципального района «Приаргунский район», расположенной по адресу: <адрес> а, о признании её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей

установил:

31 марта 2017 года заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в поселке городского типа Забайкальск ФИО3 в отношении администрации сельского поселения «Новоцурухайтуйское» муниципального района «Приаргунский район» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, согласно которому 07.02.2017г. с 14.00 часов до 17.00 часов и 08.02.2017г. с 12.00 часов до 14.00 часов в администрации сельского поселения «Новоцурухайтуйское» муниципального района «Приаргунский район», расположенной по адресу: <адрес> выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, выразившиеся в нарушении обязательных требований статей 11, 18, 32 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов»; ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 1.5, 2.6 санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: в нарушение требований ч. 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (артезианская скважина № <адрес>, артезианская скважина № <адрес>) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта не предоставлено; в нарушение требований статей 11, 32 Федерального Закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 1.5, 2.6 санитарных правил СП 1.1.1058-01 « Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» лабораторный контроль за качеством и безопасностью питьевого водоснабжения не проводился (артезианская скважина № <адрес> артезианская скважина № <адрес>)

Заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в поселке городского типа Забайкальск ФИО3 постановлено приведенное выше решение.

Глава сельского поселения «Новоцурухайтуйское» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, считает, что оно подлежит отмене, ссылаясь на то обстоятельство, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 3 ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п. п. 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 28, 30, 33 ч. 1 ст. 14. Указывает, что вопросы организации водоснабжения населения относятся к полномочиях городских поселений, администрация сельского поселения решать вопрос организации на территории поселения водоснабжения населения не обязана. Просит постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в поселке городского типа Забайкальск ФИО3 от 28 апреля 2017 года отменить.

В судебном заседании ФИО1 поддержала жалобу по доводам, изложенным в ней, кроме того, пояснила, что в бюджете поселения отсутствуют денежные средства для оплаты санитарно-эпидемиологического заключения и лабораторного контроля за качеством и безопасностью питьевого водоснабжения.

Заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в поселке городского типа Забайкальск ФИО3 не согласна с доводами жалобы, указав, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указанные вопросы относятся также и к полномочиям сельских поселений.

Просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Выслушав главу сельского поселения «Новоцурухайтуйское» ФИО1, заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в поселке городского типа Забайкальск ФИО3, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из дела об административном правонарушении, по результатам проведения выездной проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенные администрацией сельского поселения " Новоцурухайтуйское" в селе <адрес> и в селе <адрес>, а именно: отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (артезианская скважина № <адрес>, артезианская скважина № <адрес>) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта - нарушение требований ч. 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; лабораторный контроль за качеством и безопасностью питьевого водоснабжения данных скважин не проводился - нарушение требований статей 11, 32 Федерального Закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 1.5, 2.6 санитарных правил СП 1.1.1058-01 « Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении N 22 от 31 марта 2017 года, актом выездной проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия администрации сельского поселения "Новоцурухайтуйское" правильно квалифицированы по статье 6.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что у администрации сельского поселения "Новоцурухайтуйское" отсутствует финансовая возможность для соблюдения санитарных правил и норм, несостоятельны.

Так, в силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства своевременного принятия администрацией сельского поселения "Новоцурухайтуйское" всех необходимых мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований в ходе рассмотрения настоящего дела представлены не были.

Передача скважины в <адрес> в оперативное управление ООО «Улан», на что ссылается глава поселения ФИО1, не имеет правового значения, поскольку администрация как орган местного самоуправления, являясь собственником источника питьевого водоснабжения, осуществляет полномочия собственника независимо от того, кому передан данный объект и на каком основании.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 6.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении администрации сельского поселения "Новоцурухайтуйское" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение обжалованного постановления, не допущено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в поселке городского типа Забайкальск ФИО3 от 31 марта 2017 года оставить без изменения, жалобу главы сельского поселения «Новоцурухайтуйское» муниципального района «Приаргунский район» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Приаргунский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Согласовано: Председатель суда В.Ю. Шурыгин

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ФИО5__________

Секретарь суда

______________ФИО4

«_____»_______________20___ г.