Решение № 2-3699/2024 2-3699/2024~М-529/2024 М-529/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2-3699/2024

Дело № 2-3699/2024

УИД 35RS0010-01-2024-000856-37


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 17 июля 2024 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бахаревой Е.Е.,

при секретаре Клинове А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры города Вологды к Администрации города Вологды, Департаменту городского хозяйства города Вологды о возложении обязанностей,

установил:

прокурор г. Вологды, действующий в Администрации города Вологды, Департаменту городского хозяйства города Вологды о возложении обязанностей, в котором, с учетом уточненных исковых требований, просил возложить на Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды обязанность в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанность организовать мероприятия по обследованию выпуска сточных вод ливневой канализационной сети в поверхностный водный объект с координатами оголовка выпуска (в системе координат WGS-84) <данные изъяты> с.ш., <данные изъяты> в.д. и представить заключение об инициировании процедуры по постановке его на учет в органе регистрации прав в качестве бесхозяйного; возложить на Администрацию города Вологды обязанность в течении 3 месяцев после выполнения Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды требований пункта 1 настоящих требований провести мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйного выпуск сточных Вод ливневой канализационной сети в поверхностный водный объект с координатами оголовка выпуска (в системе координат WGS-84) <данные изъяты> с.ш., <данные изъяты> в.д., после чего в 18-месячный срок оформить муниципальную собственность на него и определить организацию, эксплуатирующую выпуск, в целях постановки выпуска на учет в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора г. Вологды Соловьева О.Н. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды ФИО2 в судебном заседании возражала против иска по доводам отзыва.

В судебном заседании представитель третьего лица Северное межрегиональное управление Росприроднадзора ФИО3 исковые требования просила удовлетворить.

В судебное заседание ответчик Администрация города Вологды, третьи лица МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал", АО "Фрязиново" представителей не направили, причины неявки неизвестны.

Суд, рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и собранные по нему доказательства, приходит к следующему.

В силу положений ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

В соответствии с ч. 1 п.2 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения населения, городского округа гарантирующей организации.

В соответствии с п.2 ч.З ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч.ч. 2,4 указанной статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 69 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах. Постановка на государственный учет объектов, х оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Согласно ч.2 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В силу Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно ч.1 и ч.5 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федераций», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества.

В силу статей 4, 14, 16, 23 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в полномочия городских и сельских поселений а также городских округов входит, в том числе: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения; водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения.

На основании ст. 50 Федерального закона Российской Федерации от ОМ0.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно статье 18 Федерального закона Российской Федерации от 21.12,1 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного н техногенного характера», граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Отимени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствие с постановлением Администрации города Вологды от 15.09.2021 № «Об утверждении Порядка взаимодействия органов Администрации города Вологды при выявлении бесхозяйного недвижимого имущества» предусмотрено, что в отношении объекта коммунальной инфраструктуры подготовку заявления о постановке на учет выявленного бесхозяйного объекта и направление обращения в Орган регистрации прав осуществляет Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды.

В случае если выявленный бесхозяйный объект относится к объектам коммунальной или транспортной инфраструктуры. Уполномоченный орган направляет запрос в Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды о представлении заключения о необходимости инициирования процедуры по постановке объекта на учет в Органе регистрации прав в качестве бесхозяйного. Срок представления такого заключения в Уполномоченный орган составляет не более 45 календарных дней с даты направления запроса в Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с пп. 2, 3, 5 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых не известны, или от права собственности, на которые собственники отказались, принимаются на учет территориальными органами федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Так; согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 за. № 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети, которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Установлено, что в соответствии с актом выездного обследования и протоколом осмотра от 25.08.2022:№ в береговой полосе реки Вологды (в водоохранной зоне) вблизи домов № по ул.Набережная 6 Армии проведено берегоукрепление. Между домов 195-197 по ул. Набережная 6 Армии в береговой полосе реки Вологды расположен выпуск 1 ливневой канализационной сети, представленный бетонным трубопроводом (диаметром 20 см), переходящим в бетонный лоток (шириной 20 см), который выведен в водный объект.

Координаты оголовка выпуска в системе координат WGS-84 (с учетом справки главного специалиста-эксперта СМУ Росприроднадзора ФИО1 об уточнении координат) - 59.219530 с.ш., 39.912191 в.д. Напротив данного выпуска в водоохранной зоне реки Вологда расположен закрытый колодец. Вода в реке Вологде в месте расположения выпуска желтого цвета, мутная. Берег водного объекта заилен, присутствуют водоросли. Вода в реке ниже места расположения выпуска темного цвета, мутная, присутствует запах канализации.

Аналогичная ситуация установлена при осмотре СМУ Росприроднадзора при осмотре 29.03.2023 (п.1 протокола осмотра от 29.03.2023 №.

Приведенной прокуратурой города проверкой установлено, что выпуск сточных вод в реку Вологда вблизи домов № 195-197 по ул.Набережная 6 Армии, на который права не оформлены, не поставлен на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду. Обследование выпуска специалистами МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» показало, что выпуск находится: в неудовлетворительном состоянии и не оборудован локальными очистными сооружениями, н нем отсутствует прибор учета.

Указанный объект в реестре собственности муниципального имущества муниципального образования и реестре объектов бесхозяйного имущества не состоит, право собственности до настоящего времени не зарегистрировано, что приводит к их ненадлежащему использованию, непринятию мер по их сохранности и обслуживанию, и, как следствие, к угрозе аварий и чрезвычайных ситуаций, создав потенциальную опасность для жизни и здоровья населения, окружающей среде, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

По информации органов местного самоуправления собственник у данного спуска отсутствует.

Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды длительное время не принимается мер к инициированию процедуры признания их бесхозными.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Вышеуказанный спуск используются жителями города. При этом? канализационные воды из спуска вытекают в реку Вологду без очистки с большим

превышением загрязняющих веществ. Отсутствие обслуживания объектов водоснабжения и водоотведения не позволяет обеспечивать их сохранность, принимать своевременные меры по обеспечению безопасности, предупреждению аварий, травматизма и прочих негативных последствий. При отсутствии надлежащего обслуживания сетей нарушается право граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

При указанных обстоятельствах, с учетом выявленных нарушений, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г.Вологды, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды обязанность в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанность организовать мероприятия по обследованию выпуска сточных вод ливневой канализационной сети в поверхностный водный объект с координатами оголовка выпуска (в системе координат WGS-84) <данные изъяты> с.ш., <данные изъяты> в.д. и представить заключение об инициировании процедуры по постановке его на учет в органе регистрации прав в качестве бесхозяйного.

Возложить на Администрацию города Вологды обязанность в течении 3 месяцев после выполнения Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды требований пункта 1 настоящих требований провести мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйного выпуск сточных Вод ливневой канализационной сети в поверхностный водный объект с координатами оголовка выпуска (в системе координат WGS-84) 59.219530 с.ш., 39.912191 в.д., после чего в 18-месячный срок оформить муниципальную собственность на него и определить организацию, эксплуатирующую выпуск, в целях постановки выпуска на учет в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Е. Бахарева

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2024 года.