Решение № 2-417/2017 2-417/2017~М-462/2017 М-462/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-417/2017

Дело № 2-417/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Покровск 19 октября 2017 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Сыроватской О.И., единолично,

при секретаре Постниковой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности предоставить в Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) все необходимые документы для включения в дополнительный Республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г. в соответствии Порядком предоставления социальных выплат для приобретения жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющих детей инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства РС (Я) от 26.05.2006г. № 226,

установил:

ФИО1 обратилась в Хангаласский районный суд РС(Я) с вышеуказанным иском к администрации Муниципального района «Хангаласский улус» РС(Я).

В обоснование своих исковых требований истец указала на то, что она является инвалидом 2 группы, числиться в списке граждан, нуждающихся в жилье с 25.04.2000г.. По неизвестной ей причине она не попала в республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г.. Просит суд обязать ответчика предоставить в Министерство труда и социального развития РС(Я) все необходимые документы для включения в дополнительный Республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г. в соответствии Порядком предоставления социальных выплат для приобретения жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющих детей инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства РС (Я) от 26.05.2006 г. № 226.

В судебное заседание, будучи надлежащим образом, извещенными о времени и месте рассмотрения дела не явились: истец ФИО1, представитель ответчика администрации МР «Хангаласский улус» РС(Я), просят рассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, истец ФИО1 является инвалидом № группы бессрочно, и является получателем пенсии по инвалидности с 16.12.1997г. по настоящее время, что подтверждается справкой серии МСЭ-2006г. № от 26.01.2007г., пенсионным удостоверением №, справкой УПФР в Хангаласском районе РС(Я) от 08.09.2017г. №354899/17.

Согласно справке администрации МО «Город Покровск» от 07.04.2017г. №69, истец ФИО1 действительно числится в списке граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с 25.04.2000г.

Актом жилищно-бытовых условий от 08.09.2017г., составленной жилищно-бытовой комиссией администрации МО «Город Покровск», установлено, что комиссией произведена проверка жилищных условий ФИО1, по результатам которой установлено, что занимаемое ею жилое помещение –<адрес>, состоит из 3 комнат, общей площадью 49 кв.м. Дом деревянный, признан аварийным, подлежащим сносу. Жилищно-бытовой комиссией дано заключение: семья ФИО1 инвалида № группы № степени признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005г., осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.28.2 указанного закона, РФ передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005г.. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

В соответствии с Постановлением Правительства РС(Я) от 25.05.2006 N 226 "О Порядке предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета" утвержден Порядок предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета (далее по тесту Порядок).

В соответствии с подпунктами 1.1 и 1.2 Порядка, меры социальной поддержки по обеспечению жильем с использованием средств федерального бюджета предоставляются в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и статьями 17 и 28.2 Федерального закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" следующим категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01.01.2005г.: инвалидам войны; участникам Великой Отечественной войны; ветеранам боевых действий; военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941г. по 03.09.1945г. не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий,; инвалидам; семьям, имеющим детей-инвалидов.

В силу п.7 Порядка, граждане принимают решение о получении субсидии добровольно и могут реализовать свое право на получение и использование субсидии за счет субвенций из федерального бюджета один раз по месту постановки на учет. Повторное предоставление субсидии ветеранам, инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, на приобретение или строительство жилья не допускается. Допускается предоставление иных средств социальной поддержки из республиканского и муниципального бюджетов, предусмотренных законодательством.

В соответствии с п.8 Порядка, для решения вопросов предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, с использованием средств субвенций из федерального бюджета Правительством РС(Я) создается Комиссия по вопросам предоставления жилищных субсидий ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета (далее - Комиссия), которая осуществляет в том числе и следующие полномочия: Ежегодно на основании списков межведомственных комиссий принимает решение и утверждает Единый республиканский реестр субсидий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г. (далее - Реестр). На основании представленных документов утверждает списки граждан, имеющих право на получение субсидии на очередной год в пределах выделенных финансовых средств. Принимает решение о предоставлении субсидии. При необходимости вносит изменения в Единый республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г..

В соответствии с пунктом 14 Порядка, Министерство труда и социального развития РС(Я) на основании списков муниципальных образований улусов (районов) и городских округов ежегодно составляет реестр и вносит его на утверждение Комиссии.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 подпадает под категорию граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г., к которым предоставляется мера социальной поддержки по обеспечению жильем с использованием средств федерального бюджета в соответствии со статьями 17 и 28.2 Федерального закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" в виде социальной выплаты.

Однако, ФИО1 не была включена в Реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г. по РС(Я), поскольку администрация МР «Хангаласский улус» своевременно не предоставила необходимые документы на ФИО1 в Министерство труда и социального развития РС(Я) при формировании реестра.

В силу ст.33 Конституции РФ граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

ФИО1 лично обратилась в администрацию МР «Хангаласский улус» с заявлением о включении ее в Республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г. на текущий год, представив необходимую для включения ее в реестр документацию.

На указанное заявление ФИО1 главой администрации МР «Хангаласский улус» ФИО2 выдан ответ (письмо) от 14.04.2017г. №01/81 об отказе во включении ФИО1 в Республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г., указывая на то, что Комиссия утвержденная Правительством РС(Я) вносит изменения в Реестр о дополнительном включении граждан, об изменении даты постановки на учет граждан на основании решения судебного органа -один раз в год при утверждении Реестра. По состоянию на 01.01.2017г. ФИО1 не включена в указанный Реестр.

С указанным решением ответчика согласиться нельзя, поскольку оно вынесено без учета того, что ФИО1 подпадает под категорию граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г.. Кроме того, отказывая ФИО1 во включении в указанный Реестр, ответчик руководствовался пунктом 8 Порядка предоставления социальных выплат, что в полномочия ответчика не входит. По указанному пункту 8 Порядка предоставления социальных выплат, только Комиссия вправе принять решение об отказе в предоставлении социальной выплаты.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что указанным решением, ответчиком, созданы препятствия к осуществлению ФИО1 своего права на обеспечение жильем в соответствии с федеральным законодательством,

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1, будучи вставшей на учет до 01.01.2005г., не была включена в указанный реестр по независящим от нее обстоятельствам, что не лишает ее права на получение социальной выплаты в соответствии с действующим федеральным законодательством, поскольку ФИО1 подпадает под категорию граждан, которым законом предусмотрена предоставление меры социальной поддержки как обеспечение жильем с использованием средств федерального бюджета.

Таким образом, заявленные исковые требования ФИО1 к администрации Муниципального района «Хангаласский улус» РС(Я) подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно частей 1 и 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание, что указанные действия могут быть произведены только ответчиком, суд считает необходимым установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда. С учетом объема работ, проведение которой необходимо для выполнения решения суда, суд полагает установить разумный срок в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) - удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) все необходимые документы на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженку <адрес>, инвалида № группы бессрочно, для последующего его разрешения для внесения в Реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г. в соответствии Порядком предоставления социальных выплат для приобретения жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющих детей инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства РС (Я) от 26.05.2006г. № 226.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Сыроватская О.И.

Решение изготовлено в окончательной форме 19 октября 2017 года.