Решение № 2-1-73/2017 2-1-73/2017~М-1-74/2017 М-1-74/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-1-73/2017

Дело №2-1-73/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года п. Хотынец

Хотынецкий районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Никишиной Т.Н., при секретаре Тишиной Ю.Ю.,

с участием ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хотынецкого районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее Управление Роспотребнадзора по Орловской области), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей. В обоснование указано, что на основании распоряжения Врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области от N-числа года№ в отношении ИП ФИО2 в период с N-числа по N-числа проведена внеплановая выездная проверка с целью исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от N-числа года № № «О проведении проверок молока и молочной продукции», приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от N-числа года № № «О проведении внеплановых проверок деятельности по производству и оборота мяса и мяса свинины».

В ходе проведения проверки территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы установлены нарушения ИП ФИО1 требований ч. 4.1, п. 1 ч. 4.2 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 881 (далее - Технический регламент Таможенного союза TP ТС 022/201 1), ст. 39 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 880 (далее - Технический регламент Таможенного союза TP ТС 021/2011), п. 106 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 года № 68 (далее - Технический регламент Таможенного союза TP ТС 034/2013).

С целью устранения выявленных нарушений, должностным лицом Управления в п. Кромы, ИП ФИО1 выдано предписание от N-числа №, согласно которому индивидуальному предпринимателю ФИО1 необходимо в срок до N-числа устранить нарушения требований ч. 4.1, п. 1 ч. 4.2 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011, ст. 39 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011, п. 106 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 034/2013 - на всех видах реализуемых товаров (пищевой, мясной продукции) должна находиться маркировка, предусмотренная законодательством РФ, позволяющая потребителю определить производителя (наименование, адрес), дату выработки, срок годности пищевых продуктов и условия хранения.

Постановлением мирового судьи судебного участка Хотынецкого района Орловской области от N-числа индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В период с N-числа по N-числа с целью контроля исполнения раннее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений действующего законодательства от N-числа, №, срок исполнения которых до N-числа, на основании распоряжения Врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области о проведении внеплановой выездной проверки от N-числа № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что ответчиком допущены нарушения, выразившиеся в невыполнении предписания должностного лица от N-числа №, срок для исполнения которого истек N-числа, а именно: в нарушение требований ч. 4.1, п. 1 ч. 4.2 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011, ст. 39 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011, п. 106 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 034/2013 в реализации находились товары (пищевая, мясная продукция) без нанесения обязательной информации, предусмотренной законодательством РФ, в результате чего невозможно определить наименование продукта, дату выработки, срок годности пищевых продуктов и условия хранения.

С указанным нарушением в реализации находилось две партии товаров в количестве 3 кг на сумму <данные изъяты> рублей: блины, согласно ценнику с клубникой, в количестве 1,3 кг по цене <данные изъяты> рублей на сумму <данные изъяты> рубля; котлеты, согласно ценнику лососевые рыбные, в количестве 1,7 кг по цене <данные изъяты> рублей на сумму <данные изъяты> рублей.

За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица Управления в п. Кромы в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об

административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушено право неопределенного круга потребителей на получение полной, необходимой и достоверной информации о товаре и его изготовителе, а также на их качество и безопасность.

Просит прекратить в отношении неопределенного круга потребителей нарушения прав потребителей индивидуальным предпринимателем ФИО1 при реализации продовольственных товаров (пищевой, мясной продукции), без соблюдения требований технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 доводить до сведения потребителей информацию о реализуемых товарах (пищевой, мясной продукции): о наименовании продукта, дате выработки, сроке годности пищевых продуктов и условиях хранения, путем ее маркировки в соответствии с предусмотренными требованиями Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011, Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 и Технического регламента Таможенного союза TP ТС 034/2013. Обязать в соответствии со ст. 46 Закона РФ от 7.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» довести в 10-дневный срок до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом решение суда.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал (л.д. <данные изъяты>).

Ответчик - индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании исковые требования полностью признал, наличие выявленных нарушений не оспаривал, о чем представил заявление, которое приобщено к протоколу судебного заседания.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотрение данного дела в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Закона № 2300-1 «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно постановлению Правительства РФ № 154 от 6 апреля 2004 года «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области является органом, правомочным подавать иски в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (статья 10).

В соответствии с требованиями ч. 4.1, п. 1 ч. 4.2 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 881 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера; рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО). Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

Маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.

В случае если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 39 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 880 требования к маркировке пищевой продукции, маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, за исключением пищевой продукции непромышленного изготовления, производимой гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, и пищевой продукции, реализуемой на предприятиях питания (общественного питания).

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств -членов Таможенного союза неупакованной пищевой продукции наносится на товаросопроводительные документы, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Из п. 106 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 года № 68, маркировка продуктов убоя и мясной продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (TP ТС 022/2011), а также требованиям, установленным пунктами 107 - 126 настоящего технического регламента.

Ответчик ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе (л.д.28).

Из представленных документов видно, что ответчик - индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушает требования закона № 2300-1 «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года, в магазине, расположенном по адресу: ----------, в частности не предоставляет потребителям необходимую и достоверную информацию о реализуемых товарах (пищевой, мясной продукции): о наименовании продукта, дате выработки, сроке годности пищевых продуктов и условиях хранения, путем их маркировки в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021 /2011, 022/2011, 034/2013.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки индивидуального предпринимателя ФИО1, проводимой представителями Управления Роспотребнадзора по Оорловской области (л.д.<данные изъяты>).

По выявленным нарушениям в отношении ответчика составлялся протокол об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ N-числа, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ от N-числа (л.д.<данные изъяты>).

Мировым судьей вынесены в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.<данные изъяты>).

В судебном заседании ответчик не оспаривал наличие указанных выше нарушений.

При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком.

Учитывая, что ответчиком, осуществляющим торговую деятельность, не устранены выявленные нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга потребителей, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к индивидуальному предпринимателю ФИО3 М,Л. о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить в отношении неопределенного круга потребителей нарушения прав потребителей при реализации продовольственных товаров (пищевой, мясной продукции), без соблюдения требований технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 доводить до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию о реализуемых товарах (пищевой, мясной продукции): о наименовании продукта, дате выработки, сроке годности пищевых продуктов и условиях хранения, путем их маркировки в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 880, Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 881, Технического регламента Таможенного союза TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 года№ 68.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствии со ст. 46 Закона РФ от 7.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» довести в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Н. Никишина