Решение № 2А-125/2020 2А-1331/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 9А-178/2019~М-1166/2019

Дело № 2а-125/20

42RS 0035-01-2019-001794-08


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Таштагол 30 января 2020 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе :

председательствующего судьи Башмаковой Н.С.

при секретаре Капаниной Н.В.

рассмотрев в открытом заседании,

с извещением лиц участвующих в деле,

административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ОУХД ИК-4 ГУФСИН России по Кемеровской области к Кузбасской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об оспаривании решения должностного лица,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ОУХД ИК-4 ГУФСИН России по Кемеровской области обратился в суд к Кузбасской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об оспаривании решения должностного лица, свои требования основывает на нормах ст.ст. 24, 124,127, 175,176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Федеральное казенное учреждение с особыми условиями хозяйственной деятельности «Исправительная колония № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» поступило постановление об отмене постановления временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-4 о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора на осужденного ФИО1.

По мнению ответчика, постановление врио начальника ФКУ ИК-4 подполковника внутренней службы ФИО4 о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в нахождении осужденного во время проведения подъема без костюма х/б, вынесено в нарушении требований ст.ст.115,117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и подлежит отмене в связи с тем, что в рапорте оператора системы охранного телевидения ФИО2 Ф.И.О. осужденного, допустившего нарушение, указаны как ФИО1, а осужденный с такими Ф.И.О. не отбывает наказание в ФКУ ИК-4, а также в связи с тем, что в постановлении о наложении дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ и в материалах проверки имеются исправления, в результате которых невозможно установить точное имя осужденного, которому наложено дисциплинарное взыскание.

Считает постановление Кузбасского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <данные изъяты> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного ФИО1 незаконным и необоснованным, так как нарушение имело место быть и факт нарушения, вина осужденного установлены и не оспариваются осужденным.

При составлении материалов была допущена описка при указании Ф.И.О. осужденного.

В постановлении о наложении дисциплинарного взыскания имеется подпись осужденного. Кроме того, в ФКУ ИК-4 отбывает наказание только один осужденный с такой фамилией.

Просит суд признать постановление Кузбасского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях старшего советника юстиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного ФИО1 о. незаконным.

Определением Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве второго административного ответчика привлечена прокуратура Кемеровской области.

Представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель административных ответчиков –заместитель Кузбасского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО7 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, считая постановление Кузбасского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях старшего советника юстиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного ФИО1 законным.

Выслушав стороны, свидетеля ФИО3, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, в ФКУ ИК-4 отбывает наказание осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

За весь период отбывания наказания, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 поощрений не имеет, на него наложено <данные изъяты> взысканий.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 подполковника внутренней службы ФИО4 о наложении дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подвергнут взысканию в виде выговора за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов во врем проведения подъема осужденных, содержащихся в ПКТ в камере № было выявлено, что данный осужденный нарушил форму одежды установленного образца, а именно находился в коридоре без костюма «хб», закрепленного за помещением камеры №, голый торс.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ постановлением Кузбасского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <данные изъяты> ФИО5 постановление временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ОУХД ИК-4ГКФСИН России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ о применении к осужденному ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора отменено, поскольку взыскание применено к лицу, не отбывающему наказание в данном исправительном учреждении. Кроме того, в постановлении о наложении дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ, как и в материалах проверки имеются исправления, в результате которых невозможно установить точное имя осужденного, которому наложено дисциплинарное взыскание.

Однако, как считает суд, постановление Кузбасского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <данные изъяты> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу части 6 статьи 11 УИК РФ, неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

На основании пунктов "а" части 1 статьей 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания - выговор.

В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 данной статьи).

Частью 1 статьи 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Суд считает, что ДД.ММ.ГГГГ при вынесении постановления врио начальника ФКУ ИК-4 подполковником внутренней службы ФИО4 в отношении осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допущена описка, которая является явной, и не влечет изменения принятого постановления.

В выписке из протокола № заседания дисциплинарной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и в выписке из протокола № заседания Совета воспитателей отряда № (СУОН) от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О. осужденного указаны как ФИО1.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ постановление врио начальника ФКУ ИК-4 подполковника внутренней службы ФИО4 объявлено осужденному ФИО1 письменно, под роспись.

Как указано выше, в ИК-4 отбывает наказание один осужденный по фамилии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Именно данный осужденный присутствовал на заседаниях комиссий, именно ему объявлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения нарушения осужденным ФИО1, содержащимся в помещении камерного типа в камере №, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут во время проведения подъема осужденных, в нарушении формы одежды установленного образца, административными ответчиками не оспаривается.

Как установлено судом, осужденным, привлеченным к дисциплинарной ответственности, указанное постановление в суд, Кузбасскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не обжаловалось.

Процедура привлечения к дисциплинарной ответственности осужденного не нарушена.

При обстоятельствах, установленных в судебном заседании, суд считает, требования административного истца подлежат удовлетворению, поскольку ошибка, допущенная врио начальника ФКУ ИК-4 в написании имени осужденного, не является существенной, позволяет идентифицировать личность осужденного, допустившего нарушение установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, постановление Кузбасского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <данные изъяты> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным.

Кроме того, суд отмечает, что отмена прокурором постановления врио начальника ФКУ ИК-4 влечет необоснованное освобождение осужденного от наложенного взыскания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление Кузбасского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях старшего советника юстиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья Н.С. Башмакова

Решение в окончательном виде изготовлено 04.02.2020 года