Решение № 2-4120/2017 2-4120/2017~М-4037/2017 М-4037/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-4120/2017

Дело № 2-4120 /17.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 г.

Приволжский районный суд г.Казани в составе

председательствующего судьи Кулиева И.А.

при секретаре судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО4 к Муниципальному казенному учреждению Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о предоставлении земельного участка в собственность за плату,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» ( далее – Администрация района), Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (далее – ИКМО) о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

В обоснование иска ФИО3 указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой <адрес>, право собственности зарегистрировано в установленном порядке.

Истец обратился в Администрацию района с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 400 кв.м., на котором расположен его жилой дом, в собственность за плату.

Письмом Администрации района от 24 апреля 2017 года в удовлетворении заявления истцу отказано со ссылкой на то, что в соответствии с письмом Управления архитектуры и градостроительства г.Казани часть земельного участка расположена в границах проектных красных линий.

Истец считает подобное обоснование отказа незаконным, так как каких-либо объектов общего пользования на испрашиваемом земельном участке не имеется, доказательств нахождения испрашиваемого земельного участка в границах «красных линий» не имеется, документация по планировке территории в части размещения перспективной автомагистрали не утверждена, к подобное основание не предусмотрено законом в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Ссылаясь на изложенное, истец просит признать действия ответчика в части отказа в предоставлении за плату земельного участка незаконными и обязать предоставить испрашиваемый земельный участок в собственность

В порядке подготовки к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены муниципальное казенное учреждение Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани, Управление Росреестра по Республике Татарстан, муниципальное казенное учреждение Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г.Казани.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представители ответчиков иск не признал, указав в обоснование возражений, что испрашиваемый земельный участок с расположенным на нем жилым домом и хозяйственными постройками частично находится в границах красных линий улицы, кроме этого, территория, на которой расположен испрашиваемый земельный участок отнесена к зоне КС- коммунально-складская, поэтому, приватизация такого участка запрещена в силу требований закона.

Третьи лица извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, от муниципального казенного учреждения Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани и муниципального казенного учреждения Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г.Казани поступили отзывы с просьбой об отказе в исковых требованиях.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Как установлено судом, истцу, согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности жилой <адрес> общей площадью 62 кв.м. по <адрес>.

В качестве документа-основания в Свидетельстве указано решение Приволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащий истцу жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 16:50:080810:3 площадью 400 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальный дом.

В соответствии с п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из содержания письма <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу отказано в предоставлении занимаемого земельного участка в собственность, поскольку, согласно Градостроительному намерению, подготовленному Управлением архитектуры и градостроительства №-ПСП от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок находится в зоне КС- коммунально-складской.

Также в ответе указано, что запрашиваемый участок сформирована на основании Постановления ИКМО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, находится в границах проектных красных линий улицы, а также в красных линиях перспективной автомагистрали.

Согласно п.11 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов;

Согласно п.1-6 ч.1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений;

2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;

3) утверждение правил землепользования и застройки поселений;

4) утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений;

6) принятие решений о развитии застроенных территорий;

Согласно п.1-3 ч.1 ст. 18 Градостроительного кодекса РФ, к 1. Документами территориального планирования муниципальных образований являются:

1) схемы территориального планирования муниципальных районов;

2) генеральные планы поселений;3) генеральные планы городских округов.

Согласно ст. 41 Градостроительного кодекса РФ, подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.

В случае установления границ незастроенных и не предназначенных для строительства земельных участков подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством.

При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

Подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории осуществляется в соответствии с системой координат, используемой для ведения государственного кадастра недвижимости.

Согласно ч.1 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ, подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя:

1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:

а) красные линии;

б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства;

г) границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;

Из положений приведенных норм ст.41, 42 Градостроительного кодекса РФ следует, что существующие красные линии, а также линии, обозначающие планируемые к строительству дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, подлежат нанесению и выделению на утвержденном в установленном порядке проекте планировке территории, являющимся основой для разработки проектов межевания территорий.

Согласно пункту 4.1 Инструкции "О порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации", принятой Постановлением Госстроя России от 06 апреля 1998 года N 18-30, проект красных линий является составной и утверждаемой частью проекта планировки, входящей в состав градостроительной документации.

В соответствии с п.12 ст.12 Градостроительного кодекса РФ, территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Ответчики не привели ссылок на допустимые доказательства того, что испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий, а также, что данный земельный участок (либо его часть) имеет правовой режим земель общего пользования.

Как установлено судом и не оспаривается в судебном заседании по существу представителем ответчиков, красные линии в плане расположения испрашиваемого земельного участка ни в Генеральном плане города Казани, ни в правилах землепользования и застройки г.Казани не отражены, проект планировки территории в установленном порядке не принят и не утвержден, сведений об утверждении в проектах красных линий суду не предоставлено.

Данные обстоятельства, не оспариваемые представителями ответчиков и третьего лица в судебном заседании, подтверждают доводы представителя истца о том, что красные линии в границах испрашиваемого земельного участка в установленном порядке не установлены.

При таком положении, ссылки ответчиков на наличие письма Управления архитектуры и градостроительства г.Казани о наличии красных линий не могут рассматриваться в качестве достаточного и допустимого основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Кроме этого, суду не предоставлено допустимых доказательств отнесения территории расположения испрашиваемого земельного участка с зоне КС – коммунально-складской, при этом, суд обращает внимание на то, что подобное основание не предусмотрено законом в качестве препятствия в приватизации земельного участка в порядке ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

Учитывая отсутствие установленных законом оснований для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в собственность, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск ФИО3 ФИО5 к Муниципальному казенному учреждению Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о предоставлении земельного участка в собственность удовлетворить.

Признать незаконным отказ Муниципального казенного учреждения Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» в предоставлении ФИО3 ФИО6 в собственность земельного участка площадью 400 кв.м. с кадастровым номером 16:50:080810:3 по <адрес> –я <адрес>

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования <адрес> предоставить ФИО3 ФИО1у в собственность земельный участок площадью 400 кв.м. с кадастровым номером 16:50:080810:3 по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Приволжский районный суд г.Казани в течение одного месяца после вынесения.

Судья: И.А. Кулиев