Решение № 12-284/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 12-284/2019

Дело № 12-284/2019


РЕШЕНИЕ

г. Кунгур Пермского края 2 сентября 2019 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Зорина О.В.,

при секретаре Светлаковой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Импокар» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Импокар»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее-Центральное МУГДН) № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Импокар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Импокар» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку на момент автоматической фотофиксации административного правонарушения автомобиль находился в распоряжении и под управлением сотрудников Общества с ограниченной ответственностью «Импокар-Транс» на основании договора аренды.

В судебном заседании законный представитель (защитник) ООО «Импокар» не участвовал, извещение о времени и месте рассмотрении жалобы ООО «Импокар» направлялось по адресу места нахождения юридического лица, согласно сведениям с сайта Почты России вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, государственный инспектор ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, направлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы ООО «Импокар», исследовав представленные в обоснование доводов жалобы письменные доказательства, представленные по запросу суда материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа... на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

На основании ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства..., зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи,.. . протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Частью 6 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Исходя из утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства, оформление разовой маршрутной карты.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:04:05 (московское время) на 96 км 230 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р242 «Пермь-Екатеринбург» (Пермский край), собственник транспортного средства «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак <данные изъяты>), в нарушение части 1 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Собственником транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты><данные изъяты> на момент фиксации правонарушения являлось ООО «Импокар».

Указанные обстоятельства установлены государственным инспектором по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото-и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон № (свидетельство о поверке <данные изъяты>, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ).

По данному факту государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ООО «Импокар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Исходя из представленных материалов дела, действия ООО «Импокар» по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Административное наказание назначено ООО «Импокар» в пределах санкции части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что на момент автоматической фотофиксации административного правонарушения транспортное средство «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак <данные изъяты> находилось в распоряжении и под управлением сотрудников Общества с ограниченной ответственностью «Импокар-Транс» на основании договора аренды, не являются основанием для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу в связи со следующим.

При фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В подтверждение доводов о том, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство находилось во владении ООО «Импокр-Транс», заявителем представлены:

- путевой лист грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ООО «Импокар-Транс», в котором указано транспортное средство: «ВОЛЬВО FN-TRUCK» государственный регистрационный знак <***> 799RUS, водитель: ФИО4, зафиксировано время выезда из гаража ДД.ММ.ГГГГ в 20:00, время возвращения в гараж ДД.ММ.ГГГГ в 00:00; графа задание водителю не заполнена ( л.д.3);

- договор аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Импокар» и ООО «Импокар-Транс»с установленным сроком действия – до ДД.ММ.ГГГГ (данный пункт Договора содержит условие об автоматической пролонгации на каждый последующий год, количество пролонгаций не ограничено, если ни одна из сторон не заявит о намерении его расторгнуть) (л.д.4);

- приложение № к договору аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому транспортное средство «ВОЛЬВО FN-TRUCK 4x2 грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак <***> 799RUS передано ООО «Импокар-Транс» по Договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6);

- платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с указанием оплаты аренды ТС за июль 2018 года (договор аренды заключен в августе 2018 года).

- платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ с указанием оплаты аренды ТС за ноябрь 2018 года (договор не указан).

- платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ с указанием платы аренды ТС за август 2018 (договор аренды ТС без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ);

- платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с указанием оплаты по аренде ТС за октябрь 2018 года (договор не указан);

- платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с указанием оплаты аренды ТС за январь 2019 года (договор не указан);

-платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с указанием оплаты по аренде ТС за февраль 2019 года (договор не указан);

- платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с указанием оплаты по аренде ТС за декабрь 2018 года (договор не указан);

- платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ с указанием оплаты по аренде ТС за февраль 2019 года (договор не указан);

- платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с указанием оплаты по аренде ТС за март 2019 года (договор не указан);

- платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ с указанием оплаты по аренде ТС за апрель 2019 года (договор не указан);

- копия трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Импокар-Транс» и ФИО4( л.д.26-29).

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что они не являются достаточными для подтверждения факта нахождения транспортного средства во владении (пользовании) ООО «Импокар-Транс» на дату фиксации административного правонарушения.

Как следует из содержания договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, Арендодатель (ООО «Импокар») и Арендатор (ООО «Импокар-Транс») расположены по одному и тому же адресу: <адрес>», 2 В\1; генеральный директор ООО «Импокар» одновременно является директором ООО «Импокар-Транс»; оба предприятия имеют одинаковый вид деятельности – код 49.4. Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам. Согласно путевому листу транспортное средство выехало из гаража ДД.ММ.ГГГГ – вернулось в гараж ДД.ММ.ГГГГ, правонарушение зафиксировано ДД.ММ.ГГГГ, при этом в путевом листе не содержится сведений о маршруте движения транспортного средства «ВОЛЬВО FN-TRUCK», графа «задание водителю» не заполнена, сведений о грузе, грузоотправителе не имеется. Условия представленного договора аренды не содержат запрета на пользование транспортным средством арендодателем.

Таким образом, судья считает, что доказательств, которые бы достоверно свидетельствовали о том, что транспортное средство «<данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> в момент фиксации правонарушения ДД.ММ.ГГГГ не могло находиться в пользовании собственника, а именно - ООО «Импокар», в материалы дела не представлено.

Более того, передача собственником транспортного средства в аренду не снимает с него обязанности по обеспечению соблюдения требований Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Так в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 31.1 указанного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 (далее Правила).

В соответствии с этими Правилами оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69 - 72 настоящих Правил.

Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Импокар» предоставляло сведения о заключении договора аренды транспортного средства с ООО «Импокар-Транс» оператору, осуществляющему регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, либо передавало такие полномочия арендатору транспортного средства, в материалы дела не представлено.

Доводы жалобы о том, что действия ООО «Импокар» должны быть квалифицированы по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, судья признает несостоятельными, поскольку при рассмотрении жалобы установлено, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ООО «Импокар» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, получено ООО «Импокар» ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств отмены данного постановления заявителем не представлено.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

На момент фиксации административного правонарушении 03.06.2019, ООО «Импокар» являлось лицом, подвергнутым административному наказанию по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2 ст. ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Импокар» оставить без изменения, жалобу ООО «Импокар» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Зорина