Решение № 2-2/249/2017 2-2/249/2017~М-2/239/2017 М-2/239/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-2/249/2017

Дело № 2-2/249/2017 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года

г. Белая Холуница Кировской области

Слободской районный суд Кировской области (г. Белая Холуница) в составе: председательствующего судьи Масловой Л.Н.,

при секретаре Трапезниковой Д.С.,

с участием представителя истца Завезён Е.М. – ФИО6,

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Завезён Е.М. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ в <адрес> (межрайонное), указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по п/п 19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 как лицу, более 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность, но получила отказ со ссылкой на отсутствие у нее специального стажа. При подсчете льготного стажа ответчик не включил в него (помимо не оспариваемых ею): 1) период работы в детском комбинате № в должности логопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав, что учреждение не предусмотрено Списком №781 от 29.10.2002; 2) период работы в Солёновской средней школе в должности дефектолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности логопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заместителя директора по воспитательной работе с детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав, что учреждение не предусмотрено Списком №781 от 29.10.2002, а также в последнем периоде нет данных о выполнении нормы рабочего времени, установленной на 1 ставку заработной платы заместителя директора по воспитательной работе с детьми; 3) период работы в государственном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе № в должности учителя-логопеда с 01.09.2009по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку учреждение не предусмотрено Списком №781 от 29.10.2002; 4) период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии специальной(коррекционной) общеобразовательной школе-интернат IV вида <адрес>, поскольку включение данных периодов не предусмотрено ни Правилами №781 от 29.10.2002, ни Правилами №516 от 23.07.2002. С отказом ответчика она не согласна. Просит суд обязать ответчика зачесть вышеназванные периоды в специальный (педагогический) трудовой стаж, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика судебные расходы, состоящие из уплаты госпошлины за подачу иска в суд в размере 300 руб. и за юридические услуги за составление иска в суд в размере 5000 руб.

В судебных заседаниях истец Завезён Е. М. и ее представитель ФИО6 на иске настаивали.

Дополнительно указали, что истица родилась под фамилией <данные изъяты>, имеет высшее педагогическое образование, в <данные изъяты> г. окончила Ленинградский государственный педагогический университет, ей была присвоена квалификация – «учитель начальных классов, русского языка и литературы школ слепых и слабовидящих, тифлопедагог дошкольных учреждений». С 1990 г. по настоящее время истица осуществляла в различных образовательных учреждениях и осуществляет в настоящее время педагогическую деятельность.

Период работы в детском комбинате № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.1994 в должности логопеда должен быть засчитан в льготный стаж, поскольку в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды работы воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, центрах развития ребенка – детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли (согласно Списка от 29.10.2002г. № 781). Детский комбинат № выполнял функции дошкольного образовательного учреждения, что подтверждается исторической справкой от ДД.ММ.ГГГГ №. Факт того, что детский комбинат № является дошкольным детским образовательным учреждением, Пенсионным фондом не оспаривается. Дословное несовпадение наименования учреждения с наименованием, указанным в пункте 1.8. Списка, не должно ущемлять ее пенсионные права. В указанный период в обязанности истицы входило обследование детей от 4 до 7 лет с целью выявления нарушений звукопроизношения, затем установление диагноза и проведение работы с детьми для коррекции речи. В ее группе было по 20-25 человек, она работала полный рабочий день и полную рабочую неделю по ставке 20 часов.

Период работы в Солёновской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дефектолога также должен быть засчитан в специальный стаж. В действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, имеются наименование должности «логопед» и «учитель-дефектолог». В наименование ее должности не указано учитель – дефектолог. На осуществление педагогической деятельности в данный период указывает наименование образовательного учреждения и указание в уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ № о выполнении за этот период нормы педагогической нагрузки. Далее истица работала в Солёновской средней школе в должности логопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Должность предусмотрена соответствующим списками. Но в связи с изменением законодательства об образовании, работодатель обязан был приводить учредительные и разрешительные документы в соответствии с требования законодательства, что своевременно не исполнялось. Из указанного периода работы на одном и том же рабочем месте в одной и той же должности пенсионный орган период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включил в специальный стаж истицы, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - исключил в связи с несоответствием учреждения Спискам № от 22.09.1999г. и № от ДД.ММ.ГГГГ. Несвоевременное приведение в соответствие работодателем или собственником юридического лица учредительных документов не должно влиять на реализацию пенсионных прав. Прилагаемыми документами подтверждается, что характер деятельности образовательного учреждения не изменялся, не изменялись и трудовые функции и обязанности Завезён ФИО2 средняя школа находится в <адрес>ёное Республики Калмыкия. В школе обучались в те периоды времени дети с 1 по 11 класс. В обязанности Завезён Е.М. входило выявление у детей недостатков в развитии, нарушения памяти, мышления, внимания. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Завезён Е.М. работала в должности заместителя директора по воспитательной работе с детьми. По данному периоду о не подтверждении типа учреждения основания аналогичные, изложенные выше. Уточняющая справка от ДД.ММ.ГГГГ № содержит исчерпывающие сведения о том, что работа в должности заместителя директора по воспитательной работе с детьми в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнялась при нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством (40 часов в неделю), на 1 ставку заработной платы заместителя директора по воспитательной работе с детьми, совмещала работу в должности логопед с нагрузкой 15 часов в неделю.

Период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть засчитан в специальный стаж, поскольку на данные курсы Завезён Е.М. направлялась по приказу работодателя, за ней сохранялось место работы, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Повышение квалификации на курсах усовершенствования входит в трудовые обязанности педагогического работника, осуществляется по приказу работодателя и обязательно для исполнения. Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием педагогической деятельности, является необходимым элементом для прохождения педагогическими работниками соответствующей аттестации.

Период работы в Государственном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда должен быть засчитан в специальный стаж в связи со следующим. Согласно разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Согласно прилагаемых уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ, исторической справке от ДД.ММ.ГГГГ, выписок из ЕГРЮЛ по школе №, лицею № <адрес> подтверждается общеобразовательная направленность школы: в сведениях об основном виде деятельности указано: основное общее и среднее (полное) общее образование; начальное общее образование.

С учетом уточненных исковых требований, истица просила: 1) обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: в детском комбинате № в должности логопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Солёновской средней школе в должности дефектолога ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности логопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заместителя директора по воспитательной работе с детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением период отпуска без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); в государственном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе № в должности учителя-логопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без содержания ДД.ММ.ГГГГ); период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии в специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернат IV вида <адрес>; 2) обязать ответчика назначить пенсию с даты возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ; 3) взыскать судебные расходы в виде оплаты госпошлины за подачу иска в суд в размере 300 руб. и за юридические услуги по составлению иска в суд в размере 5000 руб.

Представитель ответчика ГУ – УПФ в <адрес> (межрайонное) ФИО7 иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе Завезён Е.М. в установлении пенсии. Кроме того, просила уменьшить размер судебных расходов до 1000 руб.

Третьи лица – МБОУ «Солёновская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Казначеева» в судебное заседание представителя для участия в деле не направили, представили выписки из приказов в отношении ФИО1, историческую справку, постановления об изменении типа учреждения.

Третье лицо - ГБОУ <адрес> «Лицей №» в судебное заседание представителя для участия в деле не направили, мнения по иску не представили.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно пп.3,4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ) периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что истица Завезён Е.М. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, имеет высшее образование с присвоением квалификации – учитель начальных классов, русского языка и литературы школ слепых и слабовидящих, тифлопедагог дошкольных учреждений по специальности «Тифлопедагогика» с дополнительной специальность «Русский язык и литература».

Из записей в трудовой книжке истицы согласно оспариваемым периодам следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в ДК № логопедом (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – уволена в связи с переменой места жительства (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

Солёновская средняя школа.

№. – ДД.ММ.ГГГГ принята на должность дефектолога (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), №. – ДД.ММ.ГГГГ переведена с должности с должности дефектолога на должность логопеда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); №. – ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем директора по воспитательной работе с сохранением 0,75 ставки логопеда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), №. – ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности заместителя директора по воспитательной работе, логопеда по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ГОУ средняя общеобразовательная школа №.

№. - ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя-логопеда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; Имеется указание о том, что запись под № от ДД.ММ.ГГГГ считать недействительной, сделана опечатка.

Государственное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №.

№. – ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя-логопеда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), №. – ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности по инициативе работника (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (т.1 л.д.15-25).

ДД.ММ.ГГГГ Завезён Е.М. обратилась в ГУ – УПФР в Слободском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. Ответчик (решение №,17 от ДД.ММ.ГГГГ) отказал Завезён Е.М. в назначении пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. Право на пенсию истца может быть реализовано по двум вариантам. Истица ссылается на своей выбор по второму варианту (с учетом ранее действующего законодательства).

Из специального стажа истицы по второму варианту исключены (помимо неоспариваемых истицей): 1) период работы в детском комбинате № в должности логопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку учреждение не предусмотрено Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, кроме того с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имелись прочие отвлечения от работы; 2) периоды работы в Солёновской средней школе в должности дефектолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку наименование должности не предусмотрено в качестве льготной, согласно Списку №463 от 06.09.1991 предусмотрена должность «учитель-дефектолог», кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имелся отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда, поскольку учреждение («средняя школа») не предусмотрено Списком №1067 от 22.09.1999; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда, поскольку учреждение не предусмотрено Списком №781 от 29.10.2002; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности заместителя директора по воспитательной работе, поскольку вид учреждения не соответствует Списку №781 от 29.10.2002, тип учреждения в наименовании не указан; 3) период работы в ГОУ СОШ № в должности учителя-логопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку учреждение не предусмотрено Списком №781 от 29.10.2002, доказательств общеобразовательной направленности учреждения не имеется, кроме того ДД.ММ.ГГГГ имелся отпуск без сохранения заработной платы; 4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, поскольку включение данного периода не предусмотрено ни Правилами №516 от 23.07.2002, ни Правилами №781 от 29.10.2002.

Подтвержденный документами специальный стаж ФИО1 по пп.19 п.1 ст.30 указанного Федерального закона (по 2 варианту) составляет 12 лет 05 месяцев 09 дней, при требуемом 25 лет, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии (<данные изъяты>).

Суд принимает во внимание доводы Завезён Е.М. о том, что период ее работы в должности логопеда в детском комбинате № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

В пункте 4 раздела «Наименование учреждений и организаций» перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») предусмотрены «детские сады и объединенные ясли-сады», и должность «логопед».

Как следует из исторической справки детский комбинат № <адрес> был образован в 1984 г., с ДД.ММ.ГГГГ - переименован с муниципальное дошкольное образовательное учреждение Белохолуницкий детский сад № «Аленушка», в дальнейшем данное учреждение неоднократно переименовывалось. До принятия собственного Устава детский комбинат руководствовался Типовым Положением о дошкольных учреждениях, утвержденных приказом Министерства Просвещения СССР 02.08.1974, Типовым положением о детских дошкольных учреждениях, утвержденным приказом Министерства просвещения СССР от 29.01.1985 № 16, Типовым Положением о детских дошкольных образовательных учреждениях, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 № 677. Устав учреждения зарегистрирован распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ. Основная цель деятельности учреждения – образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования (т.1 л.д.26-28).

При таких обстоятельствах суд не может признать обоснованным отказ УПФ в зачете данного период в специальный стаж истицы по мотиву несоответствия наименования учреждения «детский комбинат» Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, поскольку общеизвестно, что учреждение «детский комбинат» представляет собой не что иное, как дошкольное образовательное учреждение «объединенные ясли-сад» и не требует установления факта тождественности.

Кроме того, согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, функции детского комбината тождественны функциям яслей-сада, работа в котором дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Что касается периодов работы истицы в Солёновской средней школы суд приходит к следующим выводам.

Из исторической справки следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Солёновская средняя школа переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Солёновская средняя школа» (постановление № главы Солёновского сельского муниципального образования <адрес> Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ – переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Солёновская средняя общеобразовательная школа» (постановление главы администрации ЯРМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ – переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Солёновская средняя общеобразовательная школа им. ФИО8» (постановление главы администрации ЯРМО № от ДД.ММ.ГГГГ) (т<данные изъяты>).

Согласно записям в трудовой книжке Завезён Е.М. работала в Солёновской средней школе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «дефектолог», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «логопед», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «заместитель директора по воспитательной работе».

За период до ДД.ММ.ГГГГ право определяется Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, которым утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. Списком предусмотрены в качестве льготных должностей «учитель-дефектолог», «учитель», «учитель-логопед», «логопед».

Ответчик полагает, что написание наименования должности истца «дефектолог» не относится к льготной должности, предусмотренной вышеназванным Списком.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 №367 установлена должность «учитель-дефектолог».

В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от 11.11.1992 №33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации» должность учителя-дефектолога отнесена к 8 - 14 разряду по оплате труда.

Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Материалами дела подтверждено, что Завезён Е.М. была принята на работу в Солёновскую среднюю школу дефектологом, ей был присвоен 9 разряд, а ДД.ММ.ГГГГ присвоен 10 разряд. Норма педагогической нагрузки, установленная на ставку заработной платы дефектолога, 20 часов в неделю выполнялась (как указано в справке, утоняющей характер работы). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имелся отпуск без сохранения заработной платы.

Суд приходит к выводу, что работодателем была допущена ошибка в указании наименования занимаемой истицей должности, поскольку должность «дефектолог» отсутствует в нормативных актах, тарифно-квалификационных характеристиках соответствующих должностей в системе учреждений образования, действующих в спорный период времени. О неправильном наименовании должности свидетельствует и то обстоятельство, что Завезён Е.М. при приеме на работу был установлен 9 разряд по должности «дефектолога», который, в соответствии с Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11.11.1992 №33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации», устанавливается по должности учителя-дефектолога, которая отнесена к должностям работников образования, и приходит к выводу о том, что Завезён Е.М. фактически выполняла в указанный период трудовую функцию учителя-дефектолога.

Доказательств иного не представлено и доводы истца ответчиком не опровергнуты.

Периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «логопед», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «заместитель директора по воспитательной работе» оспариваются ответчиком в части наименований учреждений, в которых работала истица и которые не предусмотрены согласно действующему в тот период времени законодательству.

За периоды с 01.11.1999 по 31.12.2001 применяется постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Списком № 1067 от 22.09.1999 предусмотрены учреждения п.1 Общеобразовательные учреждения: «начальная общеобразовательная школа; основанная общеобразовательная школа; средняя общеобразовательная школа, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов».

За периоды работы с 01.01.2002 по 22.06.2017 применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 №781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчислении периодов работы.

Списком №781 от 29.10.2002 предусмотрены: п.1.1 Общеобразовательные учреждения: «школы всех наименований».

Согласно постановлению № главы Солёновского сельского муниципального образования <адрес> Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ на территории Солёновского сельского муниципального образования создано муниципальное образовательное учреждение «Солёновская средняя школа», определен основной вид деятельности – образовательное учреждение (<данные изъяты>).

В п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст.27 и п.п.7 - 13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из Устава муниципального общеобразовательного учреждения «Солёновская средняя школа», принятого ФИО12 Солёновской средней школы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данное учреждение создано для осуществления образовательной деятельности, осуществляет образовательный процесс в соответствии с законами РФ и Республики Калмыкии «Об образовании», Типовым положением об общеобразовательном учреждении. Школа функционирует в составе 1-11 классов (1,2,3 ступени образования).

Во всех иных представленных Уставах данного образовательного учреждения (от ДД.ММ.ГГГГ – муниципального общеобразовательного учреждения «Солёновская средняя школа», от ДД.ММ.ГГГГ муниципального общеобразовательного учреждения «Солёновская средняя общеобразовательная школа», от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Солёновская средняя общеобразовательная школа», от ДД.ММ.ГГГГ муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Солёновская средняя общеобразовательная школа им. ФИО8», от ДД.ММ.ГГГГ - дополнения, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) указано, что учреждение является образовательным, предметом деятельности учреждения является реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (т<данные изъяты>).

Проанализировав представленные Уставы, суд приходит к выводу, что в спорные периоды работы истица фактически осуществляла свою трудовую деятельность в льготных должностях и в одном и том же образовательном учреждении, в котором с 1999 г. по настоящее время изменялось название и организационно-правовая форма, при этом характер работы, тип учреждения не менялся. Данное учреждение являлось, по сути своей, средней общеобразовательной школой.

Дословное несовпадение наименования учреждения, где работала истица Завезён Е.М. с наименованием, указанным в соответствующих Списках, не означает, что истица осуществляла педагогическую деятельность не в тех учреждениях, работа в которых дает право на досрочную пенсию, или в иных условиях.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии юридическое значение имеет выполнение педагогической работы в учреждении для детей, что не опровергнуто ответчиком, отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям недопустим, поскольку несоответствие наименования учреждения буквальному наименованию, предусмотренному Списком, само по себе не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности педагогических работников и не свидетельствует о наличии таких различий.

Доказательств того, что истица работала в спорный период в иных должностях либо в ином учреждении, не связанным с осуществлением преподавательской деятельности, ответчиком не представлено. Факт осуществления истицей в указанные периоды педагогической деятельности представителем ответчика в целом не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды работы в Солёновской средней школе в должности дефектолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности логопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заместителя директора по воспитательной работе с детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением период отпуска без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подлежат включению в специальный стаж.

Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без содержания ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя-логопеда в государственном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе № оспаривается ответчиком также в части наименования учреждения, в котором работала истица и которое не предусмотрено согласно действующему в тот период времени пенсионному законодательству.

Списком №781 от 29.10.2002 предусмотрены: п.1.1 Общеобразовательные учреждения: «школы всех наименований».

Однако, как полагает УПФ, сведения о типе «государственное образовательное учреждение» не конкретизируют ее общеобразовательную направленность.

Из информации, представленной ИФНС России № по <адрес>, следует, что ГБОУ СОШ №, состоявшей на налоговом учете с ДД.ММ.ГГГГ прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения ДД.ММ.ГГГГ. Из представленных документов (решения Московского комитета образования № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, лицензии) следует, что средняя общеобразовательная школа № аккредитована с присвоением статуса общеобразовательного учреждения – средняя общеобразовательная школа, с аттестацией на среднее (полное) общее образование, с правом на осуществление следующего вида деятельности: начальное общее, основное общее, среднее (полное), общее образование.

В Уставах государственного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № (в редакциях от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) указано, что учреждение является государственным образовательным учреждением. В своей деятельности руководствуется Законом РФ «Об образовании», Типовым положением об общеобразовательном учреждении и <адрес> осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ трех ступеней образования: начальное общее образование, основное общее образование, среднее (полное) общее образование (т<данные изъяты> 93).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что во включение данного периода в специальный стаж истице также отказано необоснованно по формальным основаниям. Общеобразовательная направленность учреждения подтверждается вышеназванными уставными документами.

Доводы представителя УПФ о необходимости исключения из льготного стажа курсов повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) суд также находит несостоятельными, поскольку повышение квалификации на курсах усовершенствования входит в трудовые обязанности педагогического работника, осуществляется по приказу работодателя и обязательно для исполнения. Во время повышения квалификации за работником сохраняется заработная плата, и отчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд. Повышение квалификации является обязательным условием педагогической деятельности, осуществляется с целью освоения новых учебных технологий и государственных стандартов в образовании, является необходимым элементом для прохождения педагогическими работниками соответствующей аттестации, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как осуществление педагогической деятельности. Поэтому суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации также являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в специальный стаж.

Факт производства отчислений в Пенсионный фонд из начисленной заработной платы истицы во время её нахождения на курсах повышения квалификации ответчик не оспаривает, доказательств того, что в эти периоды из начисленной заработной платы истицы не производились отчисления в Пенсионный фонд, суду не представлено.

Ограничение прав Завезён Е.М. на социальное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, п.9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что период работы истицы в детском комбинате № в должности логопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); периоды работы в Солёновской средней школе в должности дефектолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( за исключением дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе; период работы в ГОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда (за исключением ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суммировав стаж Завезён Е.М., подтвержденный представленными сторонами письменными документами и, с учетом включения вышеназванных периодов в специальный стаж, суд приходит к выводу, что на дату возникновения права (ДД.ММ.ГГГГ) специальный (педагогический) стаж Завезён Е.М. составлял более 25 лет, то есть она имела право на досрочную страховую пенсию по старости, а, следовательно, в назначении пенсии ей отказано необоснованно.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя.

Истец просит взыскать с ответчика понесенные судебные расходы в размере 5300 рублей (300 руб. – расходы по госпошлине при подаче иска в суд, 5000 руб. – расходы на оплату услуг юриста за составление иска).

Размер понесенных истцом судебных расходов в размере 5300 рублей в связи с рассмотрением дела в суде подтверждается документами: чеком-ордером и квитанцией – договором № ПБОЮЛ ФИО6 на сумму 5000 руб. – (расходы на оплату услуг юриста за составление искового заявления в суд).

Требования истца удовлетворены, с учетом принципа разумности, справедливости, суд относит заявленные истцом судебные расходы к издержкам, связанным с рассмотрением дела, и полагает, что они подлежат взысканию с ответчика в размере 2300 руб. (2000 руб. – за составление иска в суд и 300 руб. – госпошлина).

Руководствуясь ст.ст.194 –198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 на основании п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию по старости, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 2300 (две тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области (непосредственно или через суд в г. Белая Холуница) в течение месяца со дня его принятия.

Судья - подпись Маслова Л.Н.

Копия верна.Судья - Маслова Л.Н.