Решение № 2А-4919/2025 2А-4919/2025~М-3484/2025 А-4919/2025 М-3484/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 2А-4919/2025

Дело №а-4919/2025

УИД 50RS0№-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Чигиной О.В., при помощнике судьи Боровинской Д.А., с участием административного истца ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-4919/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о признании налоговой задолженности безнадежной к взысканию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России № по <адрес> с требованием о признании безнадежной к взысканию налоговой задолженности страховых взносов ОМС за 2018г., 2019г.г. в размере 8251,63 руб., страховых взносов ОПС за 2018-2019 г.г. в размере 37993,19 руб., а также пени, начисленные на указанные задолженности, также просит суд обязать налоговый орган исключить указанную задолженность из лицевого счета налогоплательщика как безнадежную к взысканию, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 рублей

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что он состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, имеет в личном кабинете налогоплательщика отраженную задолженность в размере 78363,74 рублей, включающую страховые взносы ОМС за 2018г., 2019г.г. страховые взносы ОПС за 2018-2019 г.г. и пени несмотря на то, что вступившим в законную силу решением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-5186/2024 установлено, что налоговый орган пропустил срок взыскания задолженности по ЕНС и суд отказал в удовлетворении иска Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в полном объеме. Данное судебное решение имеет преюдициальное значение в силу ст. 16 КАС РФ подлежит обязательному исполнению налоговым органом. Тем не менее, административный ответчик продолжает отображать несуществующую задолженность ЕНС на портале «Госуслуги» в аккаунте административного истца, нарушая конституционные права административного истца и препятствуя реализации его прав, в том числе в сфере экономической деятельности.

Административный истец – ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить, также пояснил, что обращался с жалобой на незаконные начисления со ссылкой на вступившее в законную силу решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-5186/2024 к начальнику Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО2, однако ДД.ММ.ГГГГ им получен ответ, из которого следует, что указанное решение суда не содержит указание на списание имеющейся суммы задолженности.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв на исковое заявление, сообщил что на ДД.ММ.ГГГГ согласно карточки ЕНС за ФИО1 числится недоимка в размере 79923,73 руб., из них налог - 46244,82 рублей, пени-33678,91 рублей, указав в отзыве на принятые меры ко взысканию задолженности. Полагает, что сроки взыскания по пени в размере 5855,17 рублей не истекли, сумму пени нельзя признать безнадежной ко взысканию, просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика Межрайонной ИФНС России № по <адрес>.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с положениями статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета. Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу. При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N ЕД-7-8/1131@ утверждены Порядок списания задолженности, признанной безнадежной к взысканию, Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания задолженности безнадежной к взысканию".

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в качестве налогоплательщика.

В личном кабинете налогоплательщика по налоговому счету ИНН *******854 ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ отображалась задолженность в размере 78897,10 рублей.

Согласно сведениям Межрайонной ИФНС России № по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 сальдо ЕНС имеет отрицательное значение в сумме 79923,73 рублей, в том числе

-Страховые взносы на ОПС в размере 37993,19 руб.

-Страховые взносы на ОМС в размере 8251,63 руб.

- пеня в размере 33678,91 рубль.

Межрайонной ИФНС России № по <адрес> принимались меры взыскания указанной задолженности, а именно Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-3679/2023 удовлетворены требования о взыскании страховых взносов на ОПС за 2018 г. в размере 19212,94 руб. и страховых взносов на ОМС за 2018 г. в размере 3847,35 руб., пени в размер 6070,04 руб., Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-5186/2024 в удовлетворении требования о взыскании страховых взносов на ОПС за 2019 г. в размере 18780,25 руб. и страховых взносов на ОМС за 2019 г. в размере 4404,28 руб., пени в размер 8748,70 руб. – отказано. Судебным приказом от 19.05.2025г. №а-1214/2025 взысканы пени в размере 14833,79 рублей.

Судом в судебном заседании истребованы и исследованы материалы административных дел №а-3679/2023 и №а-5186/2024.

Судом установлено, что Решением Ногинского городского суда по административному делу №а-3679/2023 от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 19 212,94 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018-2019 годы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 898,45 руб.; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 3 847,35 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018-2019 годы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 931,85 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московской областного суда от ДД.ММ.ГГГГ Решение Ногинского городского суда по административному делу №а-3679/2023 от ДД.ММ.ГГГГ отменено, и принято новое решение, которым постановлено в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-5186/2024 в удовлетворении требования о взыскании страховых взносов на ОПС за 2019 г. в размере 18780,25 руб. и страховых взносов на ОМС за 2019 г. в размере 4404,28 руб., пени в размер 8748,70 руб. – отказано. Решение вступило в законную силу 25.10.2024г.

Кроме того определением от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от 19.05.2025г. №а-1214/2025, вынесенный мировым судьей 148 судебного участка Ногинского судебного района <адрес> о взыскании с ФИО1 пени в размере 14833,79 рублей отменен на основании возражений должника.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться. Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Согласно ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что вступившими в законную силу судебными актами Межрайонной ИФНС России № по <адрес> отказано во взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам ОМС за 2018г., 2019г.г. страховым взносам ОПС за 2018-2019 г.г., а также пени, начисленные на указанные задолженности суд приходит к выводу, об удовлетворении требований о признании налоговой задолженности безнадежной к взысканию, поскольку налоговый орган утратил возможность взыскания задолженности страховых взносов на ОПС за 2018,2019 г.г. в размере 37993,19 руб., страховых взносов на ОМС за 2018,2019 г.г. в размере 8251,63 руб., ввиду пропуска срока на ее взыскание.

Исходя из неоднократно высказанной правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной, в том числе в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Пеня относится к право восстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Право восстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов и иных обязательных платежей, то есть представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налогов и иных сборов.

Таким образом, обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательных платежей. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания обязательных платежей и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

С учетом удовлетворения требований о признании налоговой задолженности по страховым взносам на ОПС за 2018,2019 г.г. в размере 37993,19 руб., страховым взносам на ОМС за 2018,2019 г.г. в размере 8251,63 руб., безнадежной к взысканию - размер пени, подлежащий начислению на указанную задолженность, подлежит перерасчету налоговым органом.

Поскольку лицевой счет налогоплательщика ведется налоговыми органами, только указанный орган может списать безнадежную к взысканию задолженность по обязательным платежам в бюджеты различных уровней.

Поскольку суд пришел к выводу об утрате налоговым органом права на взыскание задолженности страховых взносов на ОПС за 2018,2019 г.г. в размере 37993,19 руб., страховых взносов на ОМС за 2018,2019 г.г. в размере 8251,63 руб., то указанная задолженность должна быть списана с лицевого счета ФИО1 как безнадежная.

Документально подтверждённые и понесенные ФИО1 судебные расходы в размере 3000 руб., по оплате государственной пошлины в силу положений ст. 111 КАС РФ подлежат взысканию в пользу административного истца с административного ответчика в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ИНН № к Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ИНН № о признании налоговой задолженности безнадежной к взысканию – удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность по взысканию страховых взносов ОМС за 2018г., 2019г.г. в размере 8251,63 руб., страховых взносов ОПС за 2018-2019 г.г. в размере 37993,19 руб., а также пени, начисленные на указанные задолженности.

Возложить на Межрайонную ИФНС России № по <адрес> обязанность произвести перерасчет пени.

Настоящее решение является основанием для исключения из отрицательного сальдо ЕНС ФИО1, ИНН № задолженности страховых взносов ОМС за 2018г., 2019г.г. в размере 8251,63 руб., страховых взносов ОПС за 2018-2019 г.г. в размере 37993,19 руб., а также пени, начисленные на указанные задолженности.

Взыскать с Межрайонную ИФНС России № по <адрес> в пользу ФИО1, ИНН № судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Чигина