Решение № 2-831/2024 2-831/2024~М-582/2024 М-582/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2-831/2024

61RS0047-01-2024-001091-19 Дело № 2-831/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2024 года п.Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области

в составе судьи Дыбаль Н.О.,

при секретаре Костенко Н.В.,

с участием помощника прокурора Карташовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Октябрьского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области об обязании обеспечить принятие мер к поведению ремонтных работ помещения муниципального жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Ростовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления обязанности по содержанию муниципального жилого фонда, в ходе которой установлено, что в собственности муниципального образования «Персиановское сельское поселение» находятся помещения (квартиры), отнесенные к категории жилых, расположенные по <адрес>. В ходе осмотра указанных квартир установлено, что оконные рамы значительно изношены, имеют повреждения, образовавшиеся в результате длительной эксплуатации; оконные рамы не окрашены, что также влечет их повреждение в период эксплуатации. Кроме того, имеется отслоение обоев и повреждение напольного покрытия, межкомнатные двери имеют повреждение покрытия и трещины. В ходе осмотра внутреннего состояния квартир также установлено, что коммуникации ЖКХ в аварийном состоянии и требуют замены. Однако администрацией сельского поселения меры к надлежащему содержанию жилья, к снятию его с учета не принимаются. По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 22.02.2024 внесено представления в адрес главы администрации Персиановского сельского поселения. Вместе с тем, по результатам рассмотрения представления нарушения не устранены, каких-либо мер, направленных на ремонт муниципальной собственности не предпринято. Не проведение собственником администрацией Персиановского сельского поселения, мероприятий по ремонту указанного муниципального жилого помещения в целях приведения их в соответствие с требованиями жилищных и санитарных правил и норм нарушает жилищные права и интересы неопределенного круга лиц, не позволяет обеспечить отдельных категорий граждан жилыми помещениями. Просит суд обязать администрацию Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить принятие мер к проведению ремонтных работ помещений муниципального жилищного фонда по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Карташова Д.В. поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации Персиановского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление в котором исковые требования признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1, 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1.1 ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 №436-3С «О местном самоуправлении в Ростовской области» помимо вопросов местного значения сельского поселения, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения также относятся вопросы, предусмотренные, в том числе, пунктом 6 части 1 статьи 14 указанного Федерального закона, а именно в части организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.ч. 1, 3, 4 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из содержания ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным Кодексом (на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Статьей 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определены постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно- коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 и являются обязательными для органов местного самоуправления. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности. Примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, приведен в Приложении № 7 к Правилам, который включает восстановление архитектурных элементов стены и фасадов, смену и восстановление отдельных элементов оконных и дверных заполнений, в Приложении № 8 к Правилам, включающий ремонтно- строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов).

Судом установлено, что в собственности МО «Персиановское сельское поселение» находятся помещения (квартиры), отнесенные к категории жилых, расположенные по <адрес>, что подтверждается представленными выписками из ЕГРН.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления обязанности по содержанию муниципального жилого фонда.

В ходе осмотра указанных квартир установлено, что оконные рамы значительно изношены, имеют повреждения, образовавшиеся в результате длительной эксплуатации; оконные рамы не окрашены, что также влечет их повреждение в период эксплуатации. Кроме того, имеется отслоение обоев и повреждение напольного покрытия, межкомнатные двери имеют повреждение покрытия и трещины. В ходе осмотра внутреннего состояния квартир также установлено, что коммуникации ЖКХ в аварийном состоянии и требуют замены. Администрацией сельского поселения меры к надлежащему содержанию жилья, к снятию его с учета не принимаются.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 22.02.2024 внесено представления в адрес главы администрации Персиановского сельского поселения.

По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены, каких-либо мер, направленных на ремонт муниципальной собственности не предпринято.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися B жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Ненадлежащее состояние муниципального жилищного фонда муниципального образования Персиановского сельского поселения создает угрозу нарушения прав граждан, указанных в статье 49 ЖК РФ, и препятствует реализации права граждан на жилище, закрепленное в ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, каждое из жилых помещений, указанных в исковом заявлении может быть использовано для предоставления в порядке расселения из аварийного жилья, которое носит компенсационный характер, а также предоставления дополнительной жилой площади.

Не проведение собственником администрацией Персиановского сельского поселения, мероприятий по ремонту указанного муниципального жилого помещения в целях приведения их в соответствие с требованиями жилищных и санитарных правил и норм нарушает жилищные права и интересы неопределенного круга лиц, не позволяет обеспечить отдельных категорий граждан жилыми помещениями.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Прокурора Октябрьского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Персиановского сельского поселения об обязании обеспечить принятие мер к поведению ремонтных работ помещения муниципального жилищного фонда законны, обоснованы, и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить принятие меры к проведению ремонтных работ помещений муниципального жилищного фонда по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области п.Каменоломни в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с 30.07.2024.

Судья: Н.О. Дыбаль