Решение № 2-589/2018 2-589/2018 ~ М-560/2018 М-560/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-589/2018

Дело № 2-589/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Верхние Татышлы 05 июля 2018 года

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Маркеловой И.А.,

при секретаре Фаузиевой Л.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ГУ УПФ в <адрес> РБ ФИО2 на основании доверенности № от <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, обосновав тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о назначении досрочной страховой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности..

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости мотивировав тем, что отсутствует требуемый стаж работы не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Считая, что ее педагогический стаж составляет более 25 лет, и, не согласившись с решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> Республики Башкортостан, посчитав отказ о назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным, просит:

- признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным;

- обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> Республики Башкортостан зачесть специальный стаж все её периоды работы в школе, дающие право получить выслугу лет;

- обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> Республики Башкортостан, выплатить пенсию по выслуге лет со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. в полном 100% объеме.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, пояснив, что решение пенсионного фонда считает незаконным, поскольку все периоды ее работы в школе должны быть включены в специальный стаж, в случае которого ее стаж составит более 25 лет и будет достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии. Все записи в дубликате трудовой пенсии соответствуют действительности. Подлинник трудовой книжки сгорел во время пожара. В период с 01.09.2015г. по 31.03.2016г. она работала учителем в ГАПОУ «Краевой политехнический колледж» по ставке 0,7, в то же время работала по совместительству МОУ «Федоровская средняя общеобразовательная школа» и таким образом в данный период у нее была полная занятость.

Представитель ответчика - ГУ УПФ в <адрес> РБ ФИО2 возражал удовлетворению исковых требований, пояснив, что периоды, которые подлежат включению в специальный стаж указаны в решении № от ДД.ММ.ГГГГ С учетом включенных периодов специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный фонд составляет ДД.ММ.ГГГГ которого недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Остальные периоды, указанные в трудовой книжке включению в трудовой стаж не подлежат. Документы подтверждающие полную занятость в период времени ДД.ММ.ГГГГ истцом при обращении в пенсионный фонд представлены не были. Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж, также не подлежит включению в специальный педагогический стаж период работы в администрации СП Ялгызнаратовский сельсовет, поскольку данная работа не связана с педагогической деятельностью.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела в совокупности с данными, добытыми в судебном заседании, находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Истцом ФИО1 суду представлена трудовая книжка серии АТ №. Трудовая книжка является дубликатом, однако дата заполнения указана ДД.ММ.ГГГГ Согласно дубликату трудовой книжники ФИО1 занималась педагогической деятельностью в различных учебных заведениях на разных должностях. Записи, внесенные в трудовую книжку, ответчиком не оспариваются.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть1), государственные пенсии устанавливаются законом.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст.ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С ДД.ММ.ГГГГг. вступил в законную силу Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления которого, Федеральный закон №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Согласно п. п. "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно материалам дела истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы по не менее <данные изъяты> лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно данному решению на дату обращения специальный педагогической деятельности ФИО1 составляет <данные изъяты>

Периодами, не засчитанными ответчиком, и оспариваемыми истцом являются:

- с ДД.ММ.ГГГГ - помощник воспитателя детского сада № совхоза ФИО3 - не предусмотрена списками дающими право на досрочную пенсию;

- с ДД.ММ.ГГГГ учебный отпуск - не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

- ДД.ММ.ГГГГ учитель Матииской ООШ — не выполнена педагогическая нагрузка, не предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений;

- с ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы- не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ РУФПС, не предусмотрена списками дающими право на досрочную пенсию;

- с ДД.ММ.ГГГГ администрация сельскою поселения Ялтызнаратовский Сельсовет, не предусмотрена списками дающими право на досрочную пенсию.

- с ДД.ММ.ГГГГ учитель Нижнебалтачевской СОШ - не выполнена педагогическая нагрузка не предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений;

- с ДД.ММ.ГГГГ учитель Нижнебалтачевской COШ - не выполнена педагогическая нагрузка, не предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений;

- с ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной штаты- не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГучитель Плишкаринская OOШ -не выполнена педагогическая нагрузка, не предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений;

- с ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в центре занятости населения;

- с ДД.ММ.ГГГГ учитель ГАПОУ «Краевой политехнический колледж» - не выполнена педагогическая нагрузка, не предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений;

- с ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы- не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая спор и рассматривая вопрос о включении в специальный трудовой стаж истца период работы в должности воспитателя детского сада № совхоза ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из того, что несмотря на то, что в дубликате трудовой книжке указано, что истец в данный период работала на должности воспитателя, в уточняющей справке указано, что истец принята на должность помощника воспитателя.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. В этой связи право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "помощник воспитателя".

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж рассматриваемого спорного периода работы истца в должности "помощник воспитателя" у суда не имеется.

Рассматривая вопрос о включении в специальный трудовой стаж период работы в РУФПС с 08.11.2003г. по 12.11.2003г. (05дн.), и период работы в администрации сельскою поселения Ялтызнаратовский Сельсовет с 01.01.2005г. по 11.01.2005г.(11 дн.), с 16.02.2005г. по 02.03.2005г. (17дн.) суд исходит из того, что указанные организации Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 не включены в список учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в связи суд считает необходимым также отказать в удовлетворении исковых требований в данной части.

Включение отпуска без сохранения заработной платы в подсчет специального стажа Правилами исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, и Правилами исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, не предусмотрено, в виду чего периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ, в течение которых истец находилась в отпусках без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку в указанные периоды истцом педагогическая деятельность не осуществлялась.

В периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 состояла на учете в центре занятости населения. В данные периоды ФИО1 педагогическую деятельность не осуществляла, а потому исковые требования о включении данных периодов в специальный стаж удовлетворению не подлежат.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлялись учебные отпуска, в период которых за истцом сохранялась заработная плата и производились отчисления взносов на государственное социальное страхование, в связи с этим суд приходит к выводу о том, что данные периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Также, согласно дубликату трудовой книжки и уточняющим справкам ФИО1 работала на работах непосредственно связанных с образовательным процессом на полный рабочий день в периоды времени:

- с ДД.ММ.ГГГГ учитель Матинской ООШ;

- с ДД.ММ.ГГГГ учитель Нижнебалтачевской СОШ;

- с ДД.ММ.ГГГГучитель Плишкаринская OOШ;

- с ДД.ММ.ГГГГ в МБООУ «Федоровская общеобразовательная школа» ДД.ММ.ГГГГ работала учителем в ГАПОУ «Краевой политехнический колледж» по ставке 0,7).

Вышеуказанные периоды полежат включению в специальный стаж педагогической работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, и исковые требования в данной части подлежат удовлетворению, поскольку ФИО1 в данные периоды времени осуществлялась педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Принимая во внимание, что с учетом включенных судом в специальный стаж части спорных периодов работы специальный стаж педагогической деятельности истицы составляет менее требуемых 25 лет, суд находит исковые требования ФИО1 в части обязания Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ назначить досрочную пенсию по старости не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан о признании решения незаконным, включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить частично.

Засчитать в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ

- работы учителем в Матинской ООШ с ДД.ММ.ГГГГ

- работы учителем в Нижнебалтачевской СОШ с ДД.ММ.ГГГГ

- работы учителем в Плишкаринская OOШ с ДД.ММ.ГГГГ

- работы учителем в МБООУ «Федоровская общеобразовательная школа» и в ГАПОУ «Краевой политехнический колледж» с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Балтачевский межрайонный суд РБ (ПСП в <...>) в течение месяца с момента получения мотивированного решения суда.

Судья И.А.Маркелова

Решение в окончательной форме изготовлено 05 июля 2018 года.

Копия верна: Судья И.А.Маркелова