Постановление № 5-610/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-610/2020

Дело № 5-610/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Ногинск Московской области 03 июля 2020 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Голубева Е.Г.,

в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, К,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

К, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 20 мин. индивидуальный предприниматель К осуществляла предпринимательскую деятельность, связанную с розничной продажей непродовольственных товаров (цветы) не дистанционным способом в объекте розничной торговли, расположенным по адресу: <адрес>, возле <адрес>, не относящихся к непродовольственным товарам первой необходимости, согласно положению №2 к постановлению Губернатора Московской области от 12.03.2020 № 108 – ПГ (в редакции постановления Губернатора Московской области от 21.04.2020 г. № 204-ПГ), то есть ИП «К» не приостановила деятельность объекта розничной торговли, в части касающейся продажи непродовольственных товаров, не относящихся к непродовольственным товарам первой необходимости, совершенную на территории Московской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, тем самым не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности, установленные требованиями п.п. 2 п.9 постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 года № 108-ПГ (в редакции постановления Губернатора Московской области от 21.04.2020 г. № 204-ПГ), п.п. «а» п. 3, п.п. «д» п. 6 постановления Правительства от 02.04.2020 года № 417, п.п. «а» п. «у,ф» ст. 11 ФЗ № 68 от 21.12.1994 года, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, К, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, доказательств ходатайства об отложении рассмотрения административного дела не заявила, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие К.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что производство по делу в отношении К подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, при этом суд исходит из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В обоснование совершения К административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ положены:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно положениям ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Названные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие К. Сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, К о месте и времени составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Протокол об указанном административном правонарушении составлен с участием М, которая на основании доверенности <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ, была уполномочена К быть ее коммерческим представителем как предпринимателя без образования юридического лица при заключении от ее имени договоров в сфере предпринимательской деятельности (л.д. 9).

Сведений о том, что К уполномочила М представлять ее интересы в качестве защитника при составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении и выдала соответствующую доверенность, в материалах дела нет.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, был составлен в отсутствие К с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, его копия была получена неуполномоченным лицом.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

В силу п. 4 ч. 1ст. 29.4 КоАП РФпротокол об административном правонарушении может быть возвращен судьей должностному лицу, его составившему, исключительно при подготовке дела об административном правонарушении к судебному рассмотрению.

Возвращение протокола об административном правонарушении после принятия решения о назначении рассмотрения дела невозможно.

Таким образом, принятое к производству суда дело об административном правонарушении в отношении К исключает возможность возвращения лицу, его составившему.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении К в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении К по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья