Решение № 2А-690/2020 2А-690/2020~М-593/2020 М-593/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2А-690/2020

........а-690/2020

УИД-26RS0........-69


Решение

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года ......

Курский районный суд ...... в составе:

председательствующего судьи Смирновой Е.Н.,

при секретаре Оганесян А.В.,

с участием:

заместителя прокурора ......

...... ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Курского районного суда ...... дело по административному исковому заявлению прокурора ......, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Русского сельсовета ...... о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

...... обратился в суд, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с исковым заявлением к администрации муниципального образования Русского сельсовета ......, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Русского сельсовета ...... СК, выразившееся в не обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества, расположенного по адресу: ......, в виде надземного газопровода низкого давления, протяженностью 708,8 метров, надземного газопровода низкого давления, протяженностью 1932 метра, надземного газопровода низкого давления протяженностью 655 метров; возложить на администрацию муниципального образования Русского сельсовета ...... СК обязанность организовать управление бесхозяйными объектами недвижимого имущества, расположенными по адресу: ......, в виде надземного газопровода низкого давления, протяженностью 708,8 метров, надземного газопровода низкого давления, протяженностью 1932 метра, надземного газопровода низкого давления протяженностью 655 метров, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества в виде: надземного газопровода низкого давления, протяженностью 708,8 метров, надземного газопровода низкого давления, протяженностью 1932 метра, надземного газопровода низкого давления протяженностью 655 метров.

В судебном заседании заместитель прокурора ...... ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил суд об их удовлетворении.

Представитель административного ответчика – глава администрации муниципального образования Русского сельсовета ......, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обратившись к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, одновременно, указав, что исковые требования признает в полном объеме и обязуется в кратчайшие сроки принять все необходимые меры для устранения допущенных нарушений.

Выслушав заместителя прокурора ......, исследовав материалы административного дела и представленные доказательства, в том числе письменные, на предмет их достаточности, относимости и допустимости, с учетом требований ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что прокуратурой ...... проведена проверка исполнения требований федерального законодательства Российской Федерации по результатам которой, в деятельности администрации муниципального образования Русского сельсовета ...... были выявлены нарушения.

Так, согласно представленным АО «Курскаямежстройгаз» сведениям, на территории муниципального образования Русского сельсовета ...... СК находятся бесхозяйные газопроводы, общей площадью 3296 м: надземный газопровод низкого давления по ...... (с ...... до ......) протяженностью 708,8 метров; надземный газопровод низкого давления по ...... (с ...... до ......, с ...... до ......) протяженностью 1932 метра; надземный газопровод низкого давления по ...... (от ...... до ......) протяженностью 655 метров.

Указанные сооружения являются источником газоснабжения жителей .......

Проведенной прокуратурой ...... проверкой установлено, что указанные объекты недвижимого имущества в реестре муниципального имущества не значатся, на чьем-либо балансе не состоят, частным лицам не принадлежат.

Согласно ст.8 Федерального закона от ......... N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Частью 6 статьи 14 Федерального закона от ......... N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по: выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Частью 1 ст.50 Федерального закона ........ предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

В силу ст. 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Поскольку недвижимое имущество - в виде указанных инженерных сетей коммунальной инфраструктуры на учете не состоит, в реестре муниципального имущества не числится, собственник данного объекта не установлен, в силу п. 1 ст. 225 ГК РФ, оно является бесхозяйным.

Так, согласно положениям ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22.1 1.2013 ........, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления установленной формы органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Указанное выше недвижимое имущество, находится на территории населенного пункта, однако, орган местного самоуправления, вопреки требованиям федерального закона, возложенные на него обязанности не выполняет, недвижимое имущество на учет в качестве бесхозяйного не поставлено.

В октябре 2019 прокуратурой района вносилось соответствующее представление в адрес главы администрации муниципального образования Русского сельсовета ......, однако, до настоящего времени меры к постановке объектов газоснабжения на учет в качестве бесхозяйных и последующему принятию их на баланс не приняты, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления.

Доказательств обратного суду представлено не было.

Отсутствие собственника, а также организации - содержателя инженерных сетей может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также прекращение ресурсоснабжающими организациями подачи газоснабжения потребителям, поскольку отсутствует лицо ответственное лицо за техническое и санитарное состояние содержателя инженерных сетей и потребляемых коммунальных услуг.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств и изложенных выше положений закона, принимая во внимание сделанное ответчиком признание иска, суд приходит к выводу, что неисполнение органом местного самоуправления – администрацией муниципального образования Русского сельсовета ...... требований ч.3 ст.225 ГК РФ нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку газопровод является объектом жизнеобеспечения населения муниципального образования, в связи с чем, находит заявленные прокурором ...... исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая заявленные требования в части возложения на административного ответчика обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд считает указанный срок разумным и исполнимым.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора ......, предъявленного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Русского сельсовета ...... о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Русского сельсовета ......, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества: надземного газопровода низкого давления, протяженностью 708,8 метров, надземного газопровода низкого давления, протяженностью 1932 метра, надземного газопровода низкого давления протяженностью 655 метров, расположенных по адресу: .......

Возложить на администрацию муниципального образования Русского сельсовета ...... обязанность организовать управление расположенными на территории муниципального образования Русского сельсовета ...... СК объектами бесхозяйного недвижимого имущества - в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества: надземного газопровода низкого давления по ...... (с ...... до ......) протяженностью 708,8 метров; надземного газопровода низкого давления по ...... (с ...... до ......, с ...... до ......) протяженностью 1932 метра; надземного газопровода низкого давления по ...... (от ...... до ......) протяженностью 655 метров.

Решение может быть обжаловано в ......вой суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Курский районный суд ...... в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Е.Н. Смирнова

Мотивированное решение суда изготовлено ..........