Постановление № 5-61/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 5-61/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2018 года г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Сухотин Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры «Канский краеведческий музей», ОГРН <***> дата регистрации 29.10.1993г., ИНН <***>, адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16.04.2018г. муниципальное бюджетное учреждение культуры «Канский краеведческий музей» (далее МБУК ККМ) в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ – не выполнило ч.2 п.1 предписания №62/15 от 11.12.2015г. Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края о выполнении в порядке, предусмотренном ст.45 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», на основании письменного разрешения работ по сохранению (включая работы по сохранению помещений первого этажа и кровли) находящегося в его оперативном управлении объекта культурного наследия регионального значения - «Здание синематографа «Фурор», 1905г.», расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании законный представитель МБУК ККМ – директор ФИО1 вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признала частично, пояснив, что ч.2 п.1 предписания №62/15 от 11.12.2015г. Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края не было выполнено в установленный срок по причине отсутствия достаточного бюджетного финансирования из бюджета муниципального образования г.Канска, при этом юридическим лицом предприняты все возможные меры для выполнения предписания в установленный срок.

Заслушав законного представителя МБУК ККМ ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства об охране объектов культурного наследия – по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, является установленный законом порядок управления, и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору), а объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, неисполнение предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия не представляет само по себе нарушения норм законодательства об охране объектов культурного наследия, то есть срок давности привлечения к административной ответственности за неисполнение предписания по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ по делу, рассматриваемому судьей, составляет три месяца.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

На основании изложенного срок давности привлечения юридического лица МБУК ККМ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, следует исчислять со дня истечения срока, установленного предписанием для устранения выявленных нарушений.

Поскольку срок исполнения ч.2 п.1 предписания №62/15 от 11.12.2015г. установлен до 16.01.2018г., следовательно, трехмесячный срок давности привлечения МБУК ККМ к административной ответственности по данному делу истек 16 апреля 2018 года.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении МБУК ККМ по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры «Канский краеведческий музей» - прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Сухотин