Постановление № 5-1401/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-1401/2021

Материал №5-1401/2021

УИД: 24RS0032-01-2021-001227-22


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 22 марта 2021 г.

Судья Ленинского районного суда <адрес> Присяжнюк О.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, работающего курьером в ООО «Яндекс еда», холостого, детей не имеющего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, фактически проживающего в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок его проведения, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ, в период с 11 часов 50 минут до 13 часов 20 минут, ФИО1 принял участие в несанкционированном митинге на площади перед Большим концертным залом, по проспекту Мира, 2 «б» в <адрес>, чем нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия, не выполнив требования сотрудников полиции о прекращении такого участия, в связи с несогласованием публичного мероприятия органами местного самоуправления.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в соответствии с нормами КоАП РФ, по адресу указанному в протоколе об административном правонарушении, как месту жительства. Заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием защитника.

В судебном заседании защитник ФИО1 – адвокат Артамонова С.В. (удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ), просила производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку участие последнего в проводимом публичном мероприятии связано с реализацией гарантированных Конституцией РФ прав на свободу слова, выражение своего мнения, его действия носили мирный характер и не нарушали общественный порядок. Помимо этого, ссылается на необоснованность задержания ФИО1 31.01.2021г. в 13 ч.20 мин., в результате чего, он в 15 ч. 40 мин. был доставлен в отдел полиции, где находился до 19 ч. 40 мин., чем было нарушено его право на свободу передвижения. Кроме того, считает, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 должно быть рассмотрено в Центральном районном суде <адрес> – по месту выявления правонарушения, а рассмотрение такового Ленинским районным судом <адрес> - нарушает правила подсудности, предусмотренные ч.1, 2 ст.29.5 КоАП РФ; так же указывает на нарушение судом принципа состязательности (п.2 ст.1.1 КоАП РФ), в связи с отказом в ходатайстве об обеспечении участия прокурора в судебном заседании и вызова сотрудников полиции в качестве свидетелей по делу.

В соответствии со статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за №, составленным с участием ФИО1, согласно которому, ФИО1, находясь на площади возле БКЗ по <адрес> в <адрес>, с 11 часов 50 минут до 13 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ, принимал участие в несогласованном с органами местного самоуправления публичном мероприятии, в форме митинга, в ходе которого, собравшимися скандировались лозунги "Новальному свободу", "Свободу политзаключенным" и другие, выражал свою поддержку участникам митинга, на неоднократные законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии - не реагировал, чем нарушил требования пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях";

- рапортами начальника ОООП МУ МВД России «Красноярское» ФИО2 и ст.инспектора ОООП МУ МВД России «Красноярское» ФИО3, о том, что в период с 11.50 часов до 13.20 часов, на площади возле БКЗ по <адрес>, установлено проведение публичного мероприятия в форме митинга, несогласованного с органами местного самоуправления. Лица, участвующие в несанкционированном митинге, неоднократно предупреждались сотрудниками полиции о нарушении Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ, а также необходимости прекратить незаконные действия, посредством аудио-обращения, с помощью специального технического аудиоустройства, без перерыва, в период с 12 часов 15 минут до 13 часов 00 минут. Данные предупреждения, гражданами проигнорированы;

- рапортом участкового уполномоченного ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО4, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, в 13 часов 20 минут, был задержан ФИО1, принимавший участие в несогласованном с органом местного самоуправления публичном мероприятии, на требования сотрудников полиции о прекращении противоправного поведения, не реагировал;

- письменными объяснениями ФИО1, согласно которым, он не отрицал своего участия в несогласованном с органами местного самоуправления публичном мероприятии, указывая, что общественный порядок не нарушал, присутствовал на его проведении, чтобы мирно высказать свою политическую позицию. Слышал сообщения о том, что митинг несанкционированный, пытался покинуть площадь, но не смог этого сделать, из-за сотрудников полиции, которые оцепи площадь;

- информацией администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой уведомлений от инициативных групп граждан, политических партий и общественных объединений о проведении ДД.ММ.ГГГГ каких-либо публичных мероприятий на территории <адрес> не поступало;

- материалами видео-фиксации, из которых видно, что во время проведения публичного мероприятия, на площади возле БКЗ по <адрес>, собравшимся гражданам, через громкоговорители, неоднократно разъясняется о незаконности проведения несанкционированного публичного мероприятия, об ответственности за участие в нем. ФИО1 находится среди участников мероприятия, высказывает свое мнение в ходе проведения мероприятия, на требования о прекращении участия не реагирует.

Вышеуказанные доказательства являются допустимыми и достоверными, а их совокупность достаточной для подтверждения вины ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения.

Так, рапорта сотрудников полиции содержат необходимые сведения, указывающие как на событие данного правонарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников полиции, составивших рапорта, материалы дела не содержат, а исполнение сотрудниками полиции своих служебных обязанностей, выявление правонарушения, применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении само по себе не может свидетельствовать об их субъективности в изложении совершенного ФИО1 административного правонарушения. Рапорта отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что в нем изложены все данные, указанные в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, включая дату и время совершения правонарушения, описано событие административного правонарушения, место, необходимые для правильного разрешения дела, разъяснение прав, предусмотренных статьей 25.1 названного Кодекса и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, имеются подписи ФИО1, иные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемые к содержанию протокола об административном правонарушении и порядку его составления, также соблюдены.

Не доверять данным доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой в совокупности, получены с соблюдением закона, логичны, последовательны и достаточны для признания достоверным описанного в протоколе события административного правонарушения.

Из всей совокупности документов и видеоматериалов, представленных в дело, следует, что ФИО1 был участником публичного мероприятия, проводившегося без уведомления органов местного самоуправления. Незаконность проведения мероприятия была очевидна для всех присутствующих, включая ФИО1 Представителями правоохранительных органов, участникам митинга неоднократно разъяснялся его незаконный характер, высказывались требования оставить место проведения публичного мероприятия. Пренебрегая законными требованиями сотрудников полиции, ФИО1, длительное время (с 11 ч. 50 мин. до 13 ч. 20 мин., т.е. более часа) продолжал находиться среди участников мероприятия, держащих плакаты и выкрикивающих лозунги, проявляя с ними солидарность и не пытался его покинуть.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон N 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Закона №54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера /п.3 ст. 2 Закона N 54-ФЗ/.

Статьей 3 Закона №54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации; а также добровольности участия в публичном мероприятии.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Закона N 54-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст.6 Закона №54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Как следует из исследованных судом доказательств ФИО1, участвуя в несогласованном публичном мероприятии, не выполнил обязанность, установленную п.1 ч.3 ст.6 Закона №54-ФЗ, зная о незаконности проведения публичного мероприятия, на требования сотрудников полиции о прекращении участия в нем не отреагировал, место его проведения не покинул.

На основании изложенного, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ - нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Доводы защитника ФИО1 – Артамоновой С.В. о том, что мероприятие проходило мирно, не освобождает ФИО1 от административной ответственности за допущенное при проведении публичного мероприятия нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 212.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Д.И." право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, закрепленное статьей 31 Конституции Российской Федерации, не является абсолютным и в силу ее части 3 статьи 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства; такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно - соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой.

ФИО1, достоверно зная о незаконности публичного мероприятия в форме митинга, продолжил свое участие в нем, игнорируя требования сотрудников полиции прекратить участие. Данные обстоятельства полностью подтверждаются совокупностью вышеуказанных доказательств.

Доводы защиты о незаконности задержания, так же нельзя признать обоснованными, поскольку в силу положений ст.27.3 – ст.27.5 КоАП РФ органы внутренних дел вправе произвести задержание лица, в том числе для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении. Незаконных действий со стороны сотрудников полиции не усматривается, нарушений положений Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" не имеется. Кроме того, сам по себе факт задержания, не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Поскольку в действующем Кодексе об административных правонарушениях не предусмотрено обязательное участие прокурора, в судебном заседании по данному делу, защитнику было отказано в ходатайстве об обеспечении участия прокурора в судебном заседании.

Так же было отказано в удовлетворении ходатайства защитника о вызове в судебное заседание сотрудников правоохранительных органов, составивших рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, сведения, изложенные в них, не противоречили объяснениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о дате, времени и месте задержания, поэтому отсутствовала необходимость в их допросе, а объем, представленных материалов являлся достаточным для принятия постановления по делу.

В соответствие со ст. 29.4 КоАП РФ, п.39 Постановления ПВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, дела об административных правонарушениях по ст. 20.2 КоАП РФ рассматриваются по месту выявления административного правонарушения, под которым следует понимать место, где должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении, в связи с чем, так же было отказано в удовлетворении ходатайства защитника о направлении данного дела по подсудности в Центральный районный суд <адрес>.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

В соответствии со ст.3.1 ч.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ или отягчающих его административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При определении вида и размера административного наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, личность виновного, который впервые привлекается к административной ответственности, его имущественное положение – трудоустроен, семейное положение – холост, не имеет иждивенцев, полагает, что цели наказания будут достигнуты путем назначения наказания, в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа, в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, в доход государства.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель УФК по <адрес> /ГУ МВД России по <адрес>/, расчетный счет 40№ Банк Отделение Красноярск, БИК 010407105; КБК 188 116 011 810 19000 140, ОКТМО 04701000, ИНН <***>, КПП 246601001, УИН 1888 042 421 104 000 80 92.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата штрафа в установленный срок, в соответствие с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного наказания, в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест, на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения участниками производства по делу об административном правонарушении копии постановления, с подачей жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья: О.В. Присяжнюк