Решение № 2А-3541/2018 2А-3541/2018~М-3325/2018 М-3325/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2А-3541/2018

Дело № 2а-3541/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Лапиной Л.Ю.,

при секретаре Даниловой В.К.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО2 о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит взыскать штраф в сумме 5 000 рублей за нарушение срока предоставления плательщиком страховых взносов сведений об открытии и закрытии счетов в банке.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что ФИО2 в период с 28.10.2009 по 23.08.2016 состояла на учёте в качестве страхователя в филиале №*** Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и являлась плательщиком страховых взносов.

На основании ст. 46.1.Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" ФИО2 привлечена к ответственности в виде штрафа в сумме 5 000 руб. Для взыскания неоплаченной суммы штрафа в адрес административного ответчика 24.03.2014 направлялось требование об уплате суммы штрафа, которое до настоящего времени не исполнено. Документ, подтверждающий отправку требования представить не представляется возможным в связи с уничтожением документов, срок хранения которых истек. ФИО2 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 12.03.2012.

Административный истец обращался в судебные органы за выдачей судебного приказа на взыскание штрафа с административного ответчика. 13.01.2017 мировым судьей судебного участка № 3 г. Новоалтайска выдан судебный приказ о взыскании с ФИО2 штрафа в сумме 5 000 рублей. С учетом поступивших от должника возражений, судебный приказ определением от 20.02.2018 отменен.

В административном иске содержится ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска о взыскании с ФИО2 штрафа. Причины пропуска срока административный истец не указывает.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска. Просила восстановить пропущенный срок подачи административного иска о взыскании с ФИО2 штрафа, в обоснование ходатайства о восстановлении срока указала на большую загруженность, большое количество заявлений.

Административный ответчик в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Просила в удовлетворении иска отказать в связи с пропуском истцом установленного срока обращения в суд.

Выслушав представителя административного истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с требованиями п.6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Пунктом п.1 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в ред. действовавшей до 01.05.2014) установлено, что плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя: об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов. Индивидуальные предприниматели сообщают в орган контроля за уплатой страховых взносов о счетах в банке, используемых ими в предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст. 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в ред. действовавшей до 01.05.2014) нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.

Судом установлено, что ФИО2 с 09.06.2009 по 12.03.2012 являлась индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 25-28) состояла на учёте в качестве страхователя.

На основании ст. 46.1.Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" ФИО2 привлечена к ответственности в виде штрафа в сумме 5 000 руб. за нарушение п.1 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

В силу ч.3 ст.19 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Федерального закона №212-ФЗ.

На основании ч.1 ст.22 ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (ч.5 ст.22 Федерального закона №212-ФЗ).

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (ч.7 ст.22 Федерального закона №212-ФЗ).

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.21 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Аналогичная норма содержится в ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как указано в административном иске в целях взыскания неоплаченной суммы штрафа в адрес административного ответчика 24.03.2014 направлялось требование об уплате суммы штрафа, которое до настоящего времени не исполнено. Документ, подтверждающий отправку требования представить не представляется возможным в связи с уничтожением документов, срок хранения которых истек, что подтверждается актом от 04.02.2015 № 5 о выделении к уничтожению документов, не подлежащих дальнейшему хранению (л.д. 8-13).

Поскольку, ФИО2 требование об уплате штрафа не исполнила, административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 3 г.Новоалтайска 09.01.2017 за выдачей судебного приказа на взыскание штрафа с административного ответчика (л.д. 93-95).

13.01.2017 мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 штрафа в размере 5 000 руб. (л.д. 97).

С учетом поступивших от должника возражений, судебный приказ от 13.01.2017 по делу №*** отменен определением мирового судьи от 20.02.2018 (л.д. 99).

Учитывая положения ч.5, 7 ст.22 Федерального закона №212-ФЗ, административный истец в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по штрафу в суд не обратился, а впервые обратился к мировому судье за выдачей судебного приказа только в январе 2017 года, то есть спустя значительный период времени, следовательно, срок для подачи заявления им был пропущен.

Таким образом, истцом на момент предъявления в суд исковых требований пропущен установленный законом срок.

Ходатайство о восстановлении срока удовлетворению не подлежит, поскольку уважительных причин для восстановления срока обращения в суд истец не указал.

Суд полагает, что административный истец имел возможность соблюсти требования закона по надлежащему оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным. Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших обращению административного истца в суд с требованиями о взыскании задолженности в пределах установленного законом срока, материалы дела не содержат. Довод о загруженности истца также не может являться уважительной причиной пропуска срока.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что срок обращения административного истца с заявлением о взыскании задолженности за вышеуказанный период пропущен, в связи с чем, отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о восстановлении срока подачи административного искового заявления оставить без удовлетворения.

В удовлетворении административного искового заявления Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО2 о взыскании штрафа отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула.

Судья Л.Ю. Лапина

Решение в окончательной форме принято 24 сентября 2018 года.

Верно. Судья Л.Ю. Лапина

По состоянию на 24.09.2018 решение не вступило в законную силу.

Секретарь с/з В.К. Данилова

Подлинный документ находится в материалах административного дела № 2а-3541/18 Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края.