Решение № 2-1348/2019 2-1348/2019~М-1294/2019 М-1294/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-1348/2019

...

89RS0005-01-2019-001865-16


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ноябрьск ЯНАО 18 июня 2019 года

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи ГАБОВОЙ Т.Н.,

при секретаре судебного заседания ГОНЧАРЕНКО О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1348-2019 по иску ФИО4 и ФИО5 к., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО4 и ФИО5, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1 ФИО2 ФИО3 обратились в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. В обоснование требований иска указали, что являются собственниками комнаты, площадью ... кв.м., в двухкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. 3 сентября 2017 года в многоквартирном доме произошел пожар, в связи с чем, проживать в доме стало невозможно. Поскольку их семья является малоимущей, состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, они полагают, что на ответчика должна быть возложена обязанность предоставить им во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной квартиры площадью не менее нормы предоставления.

Истец ФИО6 в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Истец ФИО4 и представитель истцов адвокат Васильев А.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, привели доводы, изложенные в исковом заявлении. Указали, что истцам должно быть предоставлено во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по норме предоставления в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика – Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, в судебном заседании не присутствовал, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, представили письменные возражения на иск, суть которых сводится к необоснованности исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО4, ФИО6, ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются собственниками комнаты, площадью ... кв.м., в двухкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. В комнате также зарегистрирован дочь истцов ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

3 сентября 2017 года в многоквартирном доме № <адрес> произошел пожар.

Заключением межведомственной комиссии от 25 апреля 2019 года № дом № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

16 мая 2019 года Администрацией города Ноябрьска издано распоряжение № Р-1100 «Об отселении физических лиц и сносе многоквартирного дома», в соответствии с которым жилые помещения многоквартирного дома № <адрес> включены в Перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Ноябрьск, на собственников жилых помещений в доме возложена обязанность самостоятельно осуществить отселение из занимаемых жилых помещений в срок до 25 апреля 2026 года, а в срок до 25 апреля 2027 года – осуществить снос дома.

Семья истцов, состоящая из пяти человек, состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск, по дате подачи заявления от 28 ноября 2017 года.

В настоящее время ФИО4, ФИО5 и их несовершеннолетние дети проживают по адресу: <адрес>, площадью ... кв.м., на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда № от 15 ноября 2017 года.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 данного Кодекса, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 5 марта 2009 года № 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2018 года № 1773-О).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29 мая 2018 года № 1213-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО7 на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации» указанное законоположение гарантирует предоставление во внеочередном порядке благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма гражданам, проживающим по договорам социального найма в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания.

Таким образом, данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно части 10 данной статьи признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 28-1 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» обеспечение жилищных прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений или доли в праве собственности на жилые помещения, признанные непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется путем изъятия жилых помещений, подлежащих сносу, с предоставлением возмещения за жилые помещения, подлежащие сносу. По соглашению с собственником жилого помещения, подлежащего сносу, ему может быть предоставлено взамен сносимого жилого помещения другое жилое помещение на праве собственности, находящееся в границах данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, подлежащее сносу.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 названного Закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

Из материалов дела усматривается, что многоквартирный дом № <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу в установленном законом порядке 25 апреля 2019 года, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019-2025 годах, утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 5 апреля 2019 года № 346-П.

С учетом изложенного выше, поскольку жилое помещение, расположенное в аварийном доме, принадлежит истцам на праве собственности, и жилое помещение не включено в адресную региональную программу, реализация их жилищных прав может быть осуществлена в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

У истцов не возникло право требовать взамен выкупа спорной комнаты предоставления им другого жилого помещения, поскольку органом местного самоуправления не принято решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, и между сторонами не достигнуто соглашение о предоставлении жилого помещения.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО4 и ФИО5 к., действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО2, ФИО3, в удовлетворении исковых требований к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья: (подпись) Т.Н. Габова

...