Решение № 2-1265/2020 2-1265/2020~М-735/2020 М-735/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-1265/2020

УИД 91RS0018-01-2020-000832-64

дело №2-1265/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.07.2020 г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Басараб Д.В.,

при секретаре судебного заседания Исмаилов Э.И.,

с участием представителя-адвоката истца ФИО8,

представителя ответчика ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначить досрочную страховую пенсию

установил:

истец ФИО4 ФИО17. обратилась с иском в суд к ГУ – УПФР в г. Саки и Сакском районе Республики Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначить досрочную страховую пенсию.

Свои требования истец мотивирует тем, что ответчик своим решением от 15.08.2018 ей отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, при этом исключил из подсчёта специального страхового стажа периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска по уходу за ребёнком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации. Кроме того, ответчик указанным выше решением исключил из подсчёта страхового стажа учёбу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Евпаторийском медицинском училище, так как нет подтверждающего документа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры в п/с «Токаревский», так как отсутствует структурное подразделение.

С данным отказом истец не согласна, что и послужило основанием для обращения в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ответчика включить периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребёнком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребёнком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости; обязать включить в страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учёба в Евпаторийском медицинском училище <адрес>.

В судебном заседание истец ФИО4 О.И. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, воспользовалась своим правом на ведение дела через представителя.

Представитель-адвокат ФИО8, действующая на основании ордера в интересах истца ФИО4 ФИО16., просила удовлетворить исковые требования по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика ФИО9, действующая на основании доверенности, которая находится в материалах дела, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями истца не согласилась в полном объёме и просила в их удовлетворении отказать, предоставила письменные возражения по делу, которые поддержала полностью в судебном заседании.

С учётом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым заявленные требования истца удовлетворить, исходя из следующего.

Из паспорта гражданина Российской Федерации серии № № следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику для назначения страховой пенсии по старости, что подтверждается копией заявления о назначении пенсии.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости (работник здравоохранения), в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

Так, указанным решением ответчиком исключены из подсчёта специального стажа истца следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска по уходу за ребёнком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Кроме того, обжалуемым решением ответчик исключил из подсчёта страхового стажа истца период с (не указано) по ДД.ММ.ГГГГ – учёба в Евпаторийском медицинском училище.

Статьёй 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Так, пункт 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон от 28.12.2013 №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В соответствии с ч.4 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). По выбору пенсионера может применяться как ранее действующее законодательство, так и действующее на время выхода на пенсию.

Относительно исковых требований о включении в специальный стаж истца периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска по уходу за ребёнком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, суд полагает указать следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака № №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО2, в графе отец указан ФИО2, а в графе мать указана ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении № №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.

Также, ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО4 ФИО11 ФИО2, в графе отец указан ФИО2, а в графе мать указана ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении I-АП №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.

Из записей трудовой книжки БТ-II № ФИО4 ФИО12 следует, что она ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры по договору в п/с «Токаревский» по переводу (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, запись №). ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 О.И. переведена на должность медрегистратора ФИО4 СВА на 0,25 ставки (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, запись №), а на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № переведена на должность медсестры педиатра на 1,0 ставку в ФИО4 СВА (запись №). Согласно записи № ФИО4 сельская врачебная амбулатория реорганизована в ФИО4 амбулаторию общей практики семейной медицины (приказ по Сакской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ согласно штатному расписанию должность участковой медсестры педиатра переименована на должность сестры медицинской общей практики (приказ по Сакской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ №, запись №).

Как указано в акте документальной проверки с целью подтверждения льготного периода работы ФИО4 О.И. при назначении досрочной пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), приступила к работе после частично оплачиваемого отпуска с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), приступила к работе после частичного оплачиваемого отпуска (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л). Также, в акте указано, что сестра медицинская общей практики ФИО4 СВА ФИО4 О.И. 0,75ст. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № находилась в командировке в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Медицинская сестра врача общей практики ФИО4 О.И. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ находилась в командировке в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №к ФИО4 ФИО15 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в командировке в <адрес> на усовершенствовании.

Кроме того, в материалах гражданского дела имеются копии приказов ГБУЗ РК «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ №к и №к, согласно которым ФИО14. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в командировке.

Ответчик действительно, согласно действующему правовому регулированию в Российской Федерации не имеет права зачесть истцу период пребывания в отпусках по уходу за детьми, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого данные периоды перестали включаться в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости.

Однако, указанное обстоятельство не может являться основанием для отказа в назначении досрочной пенсии в указанном конкретном случае, поскольку в спорный период на территории Республики Крым, где осуществлялась трудовая деятельность истца, действовало пенсионное законодательство ФИО5.

Так, согласно части 2 статьи 181 Кодекса законов о труде ФИО5 отпуск для ухода за ребёнком до достижения им трёхлетнего возраста зачисляется как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Статьёй 56 Закона ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении» предусмотрено, что время ухода неработающей матерью за малолетними детьми. Но не более чем до достижения каждым ребёнком 3-х летнего возраста, засчитывается в стаж работы.

В дальнейшем, было принято Постановление Кабинета Министров Украины от 31.01.2001 №78.

Указанным Постановлением предусмотрено включение в педагогически непрерывный стаж – периода пребывания работника в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

Согласно части 1 статьи 216 Кодекса законов о труде Украины работникам, которые успешно учатся без отрыва от производства в высших учебных заведениях с вечерней и заочной формами обучения, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст.ст.27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учётом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.122 КЗоТ ФИО5 при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты предусмотренные законодательством.

Законодательство ФИО5 не предусматривало исключения из специального стажа курсов повышения квалификации и учебных отпусков.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), устанавливающая гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации указывает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды времени нахождения ответчика в отпусках по уходу за детьми, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчик неправомерно исключил из подсчёта специального стажа работы истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска по уходу за ребёнком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включения в специальный стаж истца.

Относительно исковых требований о включении в страховой стаж истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учёба в Евпаторийском медицинском училище <адрес>.

В качестве основания для исключения указанного периода времени из подсчёта страхового стажа ответчик указал, что указанный период не подтверждается соответствующим документом.

Суд не может согласиться с указанными доводами ответчика по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках» утверждены Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Согласно п.45 указанных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учёту и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с утверждёнными Правительством Российской Федерации Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, именно на работодателя возлагается ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учёту и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них.

Из трудовой книжки № № ФИО4 ФИО13. указано – учёба в Евпаторийском медучилище <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ, диплом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в материалах гражданского дела имеется копия диплома № № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ФИО3 (девичья фамилия истца) О.И. в 1988 году поступила в Евпаторийское медицинское училище и в 1990 году окончила названное училище по специальности медицинская сестра.

Кроме того, в материалах гражданского дела имеется архивная справка ГАОУ СПО РК «Евпаторийский медколледж» от ДД.ММ.ГГГГ №А в которой указано, что ФИО4 (ФИО3) О.И., ДД.ММ.ГГГГ.р. ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) поступила в Евпаторийское медицинское училище и ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) окончила полный курс названного училища по специальности «Медицинская сестра». Решением Государственной квалификационной комиссии присвоена квалификация «Медицинская сестра». По итогам обучения выдан диплом МТ № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости (работник здравоохранения) от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из подсчёта специального стажа истца следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска по уходу за ребёнком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, а также из подсчёта страхового стажа истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учёба в Евпаторийском медицинском училище.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд полагает о наличии правовых оснований для удовлетворения искового заявления, при этом суд не приводит правовой анализ наличия либо отсутствия у истца право на назначение истцу досрочной страховой пенсии, поскольку таковых исковых требований не заявлялось, а силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Поскольку решение суда состоялось не в пользу ответчика, то в соответствии с положениями ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.98, 194-198, 320-321 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости (работник здравоохранения) ФИО1 в части в части исключения из подсчёта специального стажа ФИО1 следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска по уходу за ребёнком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, а также из подсчёта страхового стажа период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учёба в Евпаторийском медицинском училище.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым включить в специальный стаж работы ФИО1, который даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска по уходу за ребёнком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, а также в подсчёта страхового стажа период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учёба в Евпаторийском медицинском училище.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым путём подачи апелляционной жалобы через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.В. Басараб

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.