Решение № 2-1553/2018 2-160/2019 2-160/2019(2-1553/2018;)~М-1631/2018 М-1631/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-1553/2018

Дело № 2-160/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семеновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Анжеро-Судженске

21 января 2019 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах к Администрации Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах обратилось в суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области о понуждении к действиям. Свои требования мотивирует тем, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах по обращению генерального директора ОАО «Анжеромаш» ФИО8 направленному в их адрес из Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области на организацию несанкционированной свалки мусора в пгт Рудничный на повороте автодороги Рудничный-Мальцево в направлении базы отдыха «Зеленый мыс» ОАО «Анжеромаш», установлено, что на территории Анжеро-Судженского городского округа пгт Рудничный, в ходе проведения обследования <дата>, выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: на площадке образована несанкционированная мусорная свалка бытовых и строительных отходов (стекло, посуда, тряпки, полиэтилен, шлак от котельных, строительный мусор, бетонные бордюры). Размер свалки 20м в ширину и 20м в длину. Свалка не вывезена на полигон ТБО, а свалена в ближайший ров, что является нарушением п. 3.1, п. 3.2 Санитарных правил №/-№ «Санитарные правила содержания территории населенных мест». Неисполнение требований закона влечет нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

Просят признать бездействие Администрации Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным, а именно: не проводится ликвидация несанкционированной мусорной свалки бытовых и строительных отходов на повороте автодороги Рудничный-Мальцево в направлении базы отдыха «Зеленый мыс» ОАО «Анжеромаш» в пгт. Рудничный г. Анжеро-Судженск.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области выполнить требования санитарного законодательства, а именно: ликвидировать несанкционированную мусорную свалку бытовых и строительных отходов на повороте автодороги Рудничный-Мальцево в направлении базы отдыха «Зеленый мыс» ОАО «Анжеромаш» в пгт Рудничный г. Анжеро-Судженск, в соответствии с п. 3.1, п. 3.2 Санитарных правил № «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, ФИО5, действующий на основании доверенности №-С/2019 от <дата> в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, полностью поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснил, что исходя из объема и характера работ, которые необходимо провести ответчику, считает возможным предоставить срок до <дата>.

Представитель ответчика Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области ФИО6, действующий на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании исковые требования признал полностью. Просил предоставить отсрочку исполнения решения суда для проведения работ по устранению выявленных нарушений, в настоящее время часть свалки вывезена.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитано-эпидемиологические правила и нормативы – это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Обязанность соблюдения юридическими лицами санитарного законодательства предусмотрена статьей 11 ФЗ от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно статье 13 Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Таким образом, в силу названных норм Администрация, с одной стороны, как юридическое лицо выступает субъектом деятельности по обращению с отходами, а с другой стороны - органом управления, осуществляющим организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципального образования.

Судом установлено, что в ходе проверки территории, входящей в границы Анжеро-Судженского городского округа, на основании обращения генерального директора ОАО «Анжеромаш» ФИО4, на организацию несанкционированной свалки мусора в пгт Рудничный на повороте автодороги Рудничный-Мальцево в направлении базы отдыха «Зеленый мыс» ОАО «Анжеромаш», установлено, что на территории Анжеро-Судженского городского округа пгт Рудничный, в ходе проведения обследования <дата>, выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: на площадке образована несанкционированная мусорная свалка бытовых и строительных отходов (стекло, посуда, тряпки, полиэтилен, шлак от котельных, строительный мусор, бетонные бордюры). Размер свалки 20м в ширину и 20м в длину. Свалка не вывезена на полигон ТБО, а свалена в ближайший ров, что является нарушением п. 3.1, п. 3.2 Санитарных правил №/-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Из протокола Управления от <дата> об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов следует, что в направлении базы отдыха «Зеленый мыс», на расстоянии 275 м от развилки автодороги Рудничный-Мальцево, расположена несанкционированная свалка бытовых и строительных отходов, размером 50 на 30 метров. Свалка не вывезена на полигон, а свалена в ближайший ров, что является нарушением п. 3.1, п. 3.2 Санитарных правил №/-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Следовательно, невыполнение Администрацией Анжеро-Судженского городского округа вышеприведенных требований закона нарушают права и законные интересы Российской Федерации на обеспечение соблюдения всеми лицами требований федерального законодательства, а также предусмотренные ст. ст. 37, 41 и 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и другими федеральными законами права и свободы неограниченного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду; на защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, а также создана угроза нарушения вышеперечисленных прав и интересов в дальнейшем, т.к. возникла потенциальная угроза не соблюдения нормативов качества окружающей среды, и тем самым обеспечения благоприятной окружающей среды в связи с несоблюдением установленного порядка санкционирования свалки и отсутствием разрешительных документов на осуществление размещения отходов, целью которых является исключение негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения.

На основании изложенного, проанализировав представленные суду документы, суд считает требования истца о признании незаконным бездействия ответчика по устранению нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и обязании ответчика выполнить требования санитарного законодательства обоснованными и удовлетворяет их. С учетом объема и характера мероприятий, мнения представителя истца суд обязывает ответчика устранить указанные нарушения в срок до <дата>г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах к Администрации Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области о понуждении к действиям, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным, а именно: не проводится ликвидация несанкционированной мусорной свалки бытовых и строительных отходов на повороте автодороги Рудничный-Мальцево в направлении базы отдыха «Зеленый мыс» ОАО «Анжеромаш» в пгт Рудничный г. Анжеро-Судженск.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области выполнить требования санитарного законодательства, а именно: ликвидировать несанкционированную мусорную свалку бытовых и строительных отходов на повороте автодороги Рудничный-Мальцево в направлении базы отдыха «Зеленый мыс» ОАО «Анжеромаш» в пгт Рудничный г. Анжеро-Судженск, в соответствии с п. 3.1, п. 3.2 Санитарных правил № «Санитарные правила содержания территории населенных мест», в срок до <дата>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Решение в мотивированном виде изготовлено: <дата>