Решение № 2А-1187/2017 2А-1187/2017~М-183/2017 М-183/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2А-1187/2017

№ 2а-1187/13-2017 г.
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 марта 2017 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи: Авериновой А.Д.,

при секретаре: Скороходовой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 <данные изъяты> к государственному регистратору ФИО1, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с вышеназванным административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области. При этом указав, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1358 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В последствии данный земельный участок был разделен ею на две земельных участка площадью соответственно 640 кв.м. и 718 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к административному ответчику с заявлением о регистрации прекращения права на земельный участок площадью 1358 кв.м. и государственной регистрации права собственности на земельные участки соответственно площадью 640 кв.м. и 718 кв.м. Административным ответчиком ей было отказано в государственной регистрации прекращения права собственности и регистрации права собственности. Данные решения являются незаконными и нарушают ее права, поскольку земельный участок площадью 1358 кв.м. не является неделимым. Просит признать незаконными отказы от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № в государственной регистрации прекращения права ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1358 кв.м. и в государственной регистрации права ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 640 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером № площадью 718 кв.м. и обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию прекращения права ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1358 кв.м. и государственную регистрацию права ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 640 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером № площадью 718 кв.м.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен государственный регистратор ФИО1

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась. О слушании дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ею заявлено не было.

Ее представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.

В судебное заседание не явились государственный регистратор ФИО1 и представитель Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области. О слушании дела извещены надлежащим образом. От представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области по доверенности ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором она просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав объяснение представителя административного истца, исследовав предоставленные материалы, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 настоящего Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Анализ приведенной нормы свидетельствует о том, что для признания оспариваемого действия или решения государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: противоречия его закону и нарушения им прав и свобод заявителя.

Согласно ч.3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Как следует из предоставленных материалов, ФИО2 является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, площадью 1358 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ею было принято решение о разделе земельного участка на два: первый земельный участок площадью 640 кв.м. и второй земельный участок площадью 718 кв.м.

Согласно данных государственного кадастра недвижимости земельный участок площадью 1358 кв.м. с кадастровым номером № состоит из трех контуров площадью соответственно 710 кв.м., 640 кв.м. и 8 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждены: выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, решением от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8 ГК РФ).

На основании п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Статьей 2 ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ( в ранее действующей редакции) (далее по тексту - Закона о регистрации) определено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Порядок проведения государственной регистрации права собственности определен в ст.13 Закона о регистрации, согласно которой, государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данные объект недвижимого имущества, а так же других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в ЕГРП на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 выше названного закона к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

В силу ч. 1 ст. 18 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В п.1 ст. 20 Закона о регистрации оговорены основания, по которым в государственной регистрации прав может быть отказано.

Раздел земельного участка производится в порядке, предусмотренном ст. 11.4 Земельного кодекса РФ, согласно которой при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (п. 1). При разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками (п. 3).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 22.2 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является: соглашение о разделе, об объединении, перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков.

Пунктом 4 ст. 22.2 Закона о регистрации установлен порядок государственной регистрации прав в отношении образуемых земельных участков, в соответствии с которым государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, перераспределении земельных участков.

В силу п. 6 ст. 22.2 Закона о регистрации в случае, если право на земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, зарегистрировано в соответствии с настоящим Федеральным законом, одновременно с государственной регистрацией прав на образуемые земельные участки регистрируется прекращение права, ограничений (обременений) права на земельный участок, из которого были образованы такие земельные участки.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1358 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> заявлением о регистрации права собственности на земельный участок площадью 640 кв.м. с кадастровым номером № и на земельный участок площадью 718 кв.м. с кадастровым номером № расположенные по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> направлены заявителю уведомления о приостановлении государственной регистрации за №, №, №, в котором было указано о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить документы, предусмотренные п.1 ст. 22.2 Закона.

Решением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации прав на земельные участки площадью 640 кв.м. и 718 кв.м., а также прекращении права собственности на земельный участок площадью 1368 кв.м., заявителю отказано на основании п.1 ст. 20, п.п. 1,2 ст. 19 ФЗ от 21.07.1997 г. №122-ФЗ, о чем было сообщено заявителю в тот же день за №, №, №.

Указанные решения не конкретизированы, а именно не указаны основания для отказа в государственной регистрации права собственности и прекращения права собственности.

Данные обстоятельства подтверждены материалами регистрационного дела.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом; с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона; ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе; государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, на государственную регистрацию прав на который представлены документы, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением случаев, установленных в пункте 1 статьи 19 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия ненормативного правового акта, и его законности возлагается на орган или должностное лицо, принявшие оспариваемый акт.

Поскольку административными ответчиками не предоставлено доказательств законности вынесенного решения (не указаны основания для отказа в прекращении права собственности на земельный участок площадью 1358 кв.м. и регистрации права собственности на земельные участки площадью 640 кв.м. и 718 кв.м.), в связи с чем, отказ административного ответчика является незаконным и нарушает права и законные интересы административного истца, а потому заявленные требования в части признания незаконным отказов от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № в государственной регистрации прекращения права ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1358 кв.м. и в государственной регистрации права ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 640 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером № площадью 718 кв.м. и обязании административного ответчика осуществить государственную регистрацию прекращения права ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1358 кв.м. и государственную регистрацию права ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 640 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером № площадью 718 кв.м. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказы от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № в государственной регистрации прекращения права ФИО2 <данные изъяты> на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1358 кв.м. и в государственной регистрации права ФИО2 <данные изъяты> на земельный участок с кадастровым номером № площадью 640 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером № площадью 718 кв.м.

Обязать Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственную регистрацию прекращения права ФИО2 <данные изъяты> на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1358 кв.м. и государственную регистрацию права ФИО2 <данные изъяты> на земельный участок с кадастровым номером № площадью 640 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером № площадью 718 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: