Решение № 12-409/2020 12-410/2020 от 3 ноября 2020 г. по делу № 12-409/2020

Дело № 12-409/20


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 03 ноября 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска ФИО1, рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Узбекистана Тошниёзова Нематилло, родившегося <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Хабаровску от 17.02.2020 № 897976 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Из данного постановления следует, что ФИО2 17.02.2020 в 09 часов 20 минут по адресу: <...>, осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на лесозаготовках по профессии, не указанной в патенте, чем нарушил п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Не согласившись с указанным постановлением ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу отменить, указывая на то, что работал по профессии, указанной в патенте.

На рассмотрение жалобы явился защитник Олейников А.Е., квалифицированно возражавший по существу привлечения ФИО2 к административной ответственности. Пояснил, что ФИО2 работал в <данные изъяты> по трудовому договору в качестве подсобного рабочего. Данная организация занимается производством шпона из древесины. Данная организация лесозаготовку не осуществляет, более того на территории г. Хабаровска лесозаготовку невозможно осуществлять в принципе. Дополнительно представил копию трудового договора ФИО2 с <данные изъяты>

Исследовав материалы жалобы на постановлении по делу, выслушав защитника, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает, в том числе, за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Диспозицией ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) установлено общее правило, согласно которому работодатель иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Положениями ч. 4.2 ст. 13 Закона № 115-ФЗ установлено общее правило, согласно которому временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

С учётом изложенного осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности по специальности, не указанной в патенте, будет являться нарушением п. 4.2 ст. 13 Закона № 115-ФЗ и образовывать объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что 17.02.2020 в 09 часов 20 минут ФИО2 по адресу: <...> осуществлял деятельность в цехе переработки древесины.

Протоколом об административном правонарушении и постановлением по делу ФИО2 вменено осуществление деятельности на лесозаготовках. Вместе с тем, деятельность по лесозаготовке заключается в заготовке древесины, в то время как указанный адрес в г. Хабаровске участком для заготовки древесины не является.

Таким образом суд находит что деятельность ФИО2 17.02.2020 в 09 часов 20 минут по адресу: <...> с лесозаготовкой связана на была.

Патент, выданный ФИО2, предоставляет ему право работать в качестве подсобного рабочего. Из содержания условий трудового договора, представленного защитником, следует, что ФИО2 с 07.02.2020 состоял в трудовых отношениях с <данные изъяты> в должности подсобного рабочего.

Каких-либо объективных доказательств тому, что 17.02.2020 ФИО2 по адресу: <...> осуществлял иную, не указанную в патенте деятельность, в материалах дела не имеется, в ходе рассмотрения жалобы суду не представлено.

Реализация презумпции невиновности лица в совершении правонарушения заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Аналогичная правовая позиция изложена и в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Совокупность перечисленных выше обстоятельств, не позволяет суду сделать вывод о доказанности факта осуществления ФИО2 17.02.2020 в 09 часов 20 минут по адресу: <...> деятельность по профессии, не указанной в патенте.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Хабаровску от 17.02.2020 № 897976 о привлечении Тошниёзова Нематилло к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска А.В. Горлач