Решение № 2-850/2020 2-850/2020~М-766/2020 М-766/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-850/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2020 года г.Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Миллер Т.Е.,

при секретаре Воробьеве М.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-850/2020 по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Тула о сохранении жилого дома в реконструированном и перепланированном виде, признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном и перепланированном виде, признании права собственности на жилой дом. В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, принадлежит ей на праве собственности. В период проживания она своими силами и средствами выполнила перепланировку и реконструкцию жилого помещения для улучшения условий жизни. Реконструкция и перепланировка были произведены без соответствующих разрешений, то есть самовольно. В процессе реконструкции объекта произошло изменение его внешних параметров (площади, объёма), а именно: возведена жилая пристройка лит. А2 площадью 16,6 м2; возведена пристройка лит.а2 площадью 57,5 м2 на месте старых строений. В процессе перепланировки изменились внутренние параметры объекта: демонтирован оконный блок в помещении №1 площадью 14,6 м2 основного жилого строения лит. А с последующим заложением в несущей стене; демонтированы не несущие перегородки с дверными проёмами между помещениями №1, №2, №3, №4 площадью 14,6 м2, 12,9 м2, 13,2 м2, 5,6 м2 основного жилого строения лит. А и возведены новые перегородки и дверные проёмы, изменяя конфигурацию и площадь помещений, в результате образовались помещения №1, №2, №3, №4 площадью 5,9 м2, 17,7 м2, 8,2 м2 и 10,2 м2, соответственно. В процессе переустройства изменились внутренние параметры объекта: демонтировано сантехническое оборудование (раковина) в помещении №1 площадью 13,9 м2 жилой пристройки лит.А1; установлено сантехническое оборудование (унитаз и ванна) в помещении №3 и №2 площадью 1,4 м2 и 2,9 м2 жилой пристройки лит.А2. Жилой дом может быть сохранён в перепланированном и реконструированном виде, поскольку выполненные работы отвечают строительным, санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам и правилам. Проведённым АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» обследованием установлено, что основные строительные конструкции строения находятся в хорошем состоянии. Повреждений и деформаций, влияющих на несущую способность конструктивных элементов объектов, при осмотре не зафиксировано. Качество строительства и характеристики применённых строительных материалов здания при существующих нагрузках обеспечивают безаварийную эксплуатацию строений в течение нормативного срока. Основные строительные конструкции строений находятся в хорошем техническом состоянии, о чём свидетельствует общий и внутренний вид строений. Отсутствие видимых деформаций: трещин в местах примыкания к основному строению. Нарушений покрытий не зафиксировано. Возможна безаварийная эксплуатация существующих конструкций на протяжении нормативного срока службы. Они не несут опасности жизнедеятельности человека. Целью перепланировки и реконструкции является улучшение условий эксплуатации и проживания. С целью узаконения реконструкций она обратилась в администрацию города Тулы с уведомлением о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.16.03.2020 года был получен отказ в связи с несоответствием требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Просит суд сохранить жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> в реконструированном и перепланированном виде, с учетом изменений, а именно: с учётом реконструкции объекта - возведения жилой пристройки лит.А2 площадью 16,6 м2; возведения пристройки лит.а2 площадью 57,5 м2 на месте старых строений; с учётом перепланировки - демонтирования оконного блока в помещении №1 площадью 14,6 м2 основного жилого строения лит.А, с последующим заложением в несущей стене; демонтирования не несущих перегородок с дверными проёмами между помещениями №1, №2, №3, №4 площадью 14,6 м2, 12,9 м2, 13,2 м2, 5,6 м2 основного жилого строения лит.а; возведения новых перегородок и дверных проёмов с изменением конфигурации и площади помещений, с образованием помещений №1, №2, №3, №4 площадью 5,9 м2, 17,7 м2, 8,2 м2 и 10,2 м2; с учётом переустройства - демонтирования сантехнического оборудования (раковина) в помещении №1 площадью 13,9 м2 жилой пристройки лит.А1; установлением сантехнического оборудования (унитаз и ванна) в помещении №3 и №2 площадью 1,4 м2 и 2,9 м2 жилой пристройки лит.А2. Признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном и перепланированном виде, общей площадью 130 м2.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Представила суду письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором указала, что исковые требования поддерживает и просит суд их удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.Тулы по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили суду письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых указали, что не возражают против удовлетворения исковых требований.

С учётом мнения представителя истца, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, исследовав собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.1).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п.2).

Согласно подп.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п.3).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 владеет на праве собственности земельным участком с К№, площадью 1092 +/-12 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: индивидуальный жилой дом, расположенным по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.01.2014 года № и выпиской из ЕГРН от 18.06.2020 г.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.12.2007 г. ФИО1 является собственником жилого дома площадью 60,2 кв.м., с К№, расположенного по адресу: <адрес>, что так же подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.06.2020.

Истцом ФИО1 за счет личных средств произведена реконструкция вышеуказанного жилого дома, а именно: возведена жилая пристройка лит. А2 площадью 16,6 м2; возведена пристройка лит.а2 площадью 57,5 м2 на месте старых строений. В процессе перепланировки изменились внутренние параметры объекта: демонтирован оконный блок в помещении №1 площадью 14,6 м2 основного жилого строения лит. А с последующим заложением в несущей стене; демонтированы не несущие перегородки с дверными проёмами между помещениями №1, №2, №3, №4 площадью 14,6 м2, 12,9 м2, 13,2 м2, 5,6 м2 основного жилого строения лит.А и возведены новые перегородки и дверные проёмы с изменением конфигурации и площади помещений, в результате образовались помещения №1, №2, №3, №4 площадью 5,9 м2, 17,7 м2, 8,2 м2 и 10,2 м2. В процессе переустройства изменились внутренние параметры объекта: демонтировано сантехническое оборудование (раковина) в помещении №1 площадью 13,9 м2 жилой пристройки лит.А1; установлено сантехническое оборудование (унитаз и ванна) в помещении №3 и №2 площадью 1,4 м2 и 2,9 м2 жилой пристройки лит.А2, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом, выданным АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 27.03.2018 г.

Как усматривается из технического паспорта на жилой дом, разрешение на строительство лит.А2 - жилой пристройки и лит.а2 - пристройки не предъявлено.

Согласно техническому заключению АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 15.05.2018 года данные перепланировка, переустройство и реконструкция соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемые к основным элементам жилых зданий, Правилам и нормам эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170, не влияют на несущую способность и деформативность несущих конструкций, не ведут к нарушению в работе инженерных систем, ухудшению воздухообмена помещения, сохранности и внешнего вида фасадов, ухудшению условий эксплуатации и проживания граждан и не представляют собой угрозу жизни и здоровью проживающих в помещении граждан.

Техническое состояние рассматриваемых строений (основного жилого строения лит. А, жилой пристройки лит. А1) по адресу: <адрес> - работоспособное, то есть техническое состояние, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят Постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г. N 153)).

Техническое состояние жилой пристройки лит. А2, пристройки лит, а2 -исправное, т.е. категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г № 153)).

Архитектурно-строительные объемно-планиоовсчные и конструктивные решения, принятые заказчиком с учетом произведенных работ по перепланировке, переустройству и реконструкции объекта, выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации а именно:

• Свод правил по проектированию и строительству СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные Актуапизировачная редакция СНиП 31-02-2001» (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2010 г. N 789)

• СП 4.13130 2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениями (утв. приказом МЧС России от 18.07.2013 N 474, дата введения в действие изменена с 24 июня 2013 года на 29 июня 2013 года (ред от 29 июля 2013г).

• СП 13-102-2003 ^Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г N 153):

• СП 42 13330 2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений Актуализированная редакция СНиП 2 07 01-89*»;

• Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями на 02 07 2013 г):

• Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»

• Постановления Госстроя РФ от 27 сентябоя 2003 г № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного Фонда»;

• Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27 12.2010 №175 «06 утверждении СанПин 2 1 2 2645-10»

Объект построен с отступлениями от параметров, установленных градостроительной документацией по планировке территории, требованиями Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденных решением Тульской государственной Думой №33/839 от 23.12.2016 г.; СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений Актуализированная редакция СНиП 2 07.01-89*.

Первоначально жилой дом лит.А построен с отхождением от требований Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденых решением Тульской государственной Думы №33/839 от 23 12.2016 г. и СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», так как возведен (1939 год постройки) до вступления в силу данных документов.

Объект расположен по существующей линии застройки, согласно ст.20 п.3.4 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы №33/839 от 23.12.2016 г., в районах сложившейся застройки индивидуальные жилые дома могут располагаться по существующей линии застройки, определенной планировочной структурой квартала.

Согласно ГрК РФ п.8 ст.36 «Градостроительный регламент» - земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Помещение № 1 площадью 13,9 м2 жилой пристройки лит А1, помещения №2, №3 и №4 площадью 17,7 м2, 8,2 м2 и 10.2 м2 основного жилого строения лит.А - не соответствуют постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», т.к. высота помещений данных строений составляет менее 2,5 м.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу»: не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещений и их расположения минимальной площади комнат и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации принятым в настоящее время объемно-планировочным решениям, если это решение удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования.

Объект пригоден - для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению объекта индивидуального жилищного строительства (жилой дом) согласно Постановлению Правительства РФ от 20.01.2006 г. № 47.

Объект не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью проживающих в жилом доме граждан.

Суд, оценивает техническое заключение АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 15.05.2018 года в совокупности со всеми представленными доказательствами, как относимое, допустимое и достоверное доказательство, поскольку оно дано надлежащей организацией, имеющей опыт работы в исследуемой области и включенной в реестр членов саморегулируемой организации Союз «Межрегиональное объединение проектных организаций специального строительства», данное заключение является подробным, аргументированным и полностью согласуется с собранным по делу доказательствами. Заключение подготовлено при непосредственном осмотре жилого дома истца, что следует из текста заключения. Оснований сомневаться в компетентности специалистов, составивших данное заключение, у суда не имеется.

Доказательств того, что сохранение жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также того, что при реконструкции допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, в ходе рассмотрения дела суду не представлено.

Проанализировав установленные обстоятельства и исследованные доказательства с учетом положений вышеприведенных норм права и дав им оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, то есть по их относимости, допустимости и достоверности, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, с учетом мнения третьих лиц, изложенных ими в адресованных суду письменных заявлениях, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном и перепланированном виде с учётом: реконструкции объекта - возведёния жилой пристройки лит.А2 площадью 16,6 м2; возведения пристройки лит.а2 площадью 57,5 м2 на месте старых строений; перепланировки - демонтирования оконного блока в помещении №1 площадью 14,6 м2 основного жилого строения лит.А с последующим заложением в несущей стене; демонтирования не несущих перегородок с дверными проёмами между помещениями №1 площадью 14,6 м2, №2 площадью 12,9 м2, №3 площадью 13,2 м2, №4 площадью 5,6 м2 основного жилого строения лит.А; возведения новых перегородок и дверных проёмов с измением конфигурации и площади помещений с образованием помещений №1 площадью 5,9 м2, №2 площадью 17,7 м2, №3 площадью 8,2 м2, №4 площадью 10,2 м2; переустройства – демонтирования сантехнического оборудования (раковина) в помещении №1 площадью 13,9 м2 жилой пристройки лит.А1; установления сантехнического оборудования (унитаз и ванна) в помещении №3 площадью 1,4 м2 и №2 площадью 2,9 м2 жилой пристройки лит.А2.

Признать право собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном и перепланированном виде общей площадью 130 м2.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Привокзальный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Е. Миллер