Решение № 2-1828/2023 2-1828/2023~М-1734/2023 М-1734/2023 от 1 ноября 2023 г. по делу № 2-1828/2023

Дело № 2-1828/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мелеуз 2 ноября 2023 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аверьяновой Е.В.

при секретаре судебного заседания Пашинской М.Г.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ... к Министерству земельных и имущественных отношений РБ (Отдел по Мелеузовскому району) об обязании заключить соглашение о перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что ей на праве собственности принадлежит нежилое здание, общей площадью 169,9 кв.м, с кадастровым <№>, расположенное по адресу: <адрес обезличен> земельный участок с кадастровым <№>.

Постановлением администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от 12 мая 2016 г. <№> ей разграничена разработка планировки и проекта межевания территории для реконструкции здания магазина со строительством пристроя для размещения объекта дорожного отдыха по адресу: <адрес обезличен>. Границы и площадь проекта межевания определить проектом планировки.

Согласно градостроительного заключения от 4 февраля 2021 г. <№> Отдела архитектуры и градостроительства, образование земельного участка возможно посредством проекта планировки и проекта межевания территории, руководствуясь Правилами землепользования и застройки городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ, кадастровым планом территории квартала, на основании ст. 41-46 Градостроительного кодекса РФ, с проведением процедуры публичных слушаний.

Постановлением главы администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от 24 февраля 2021 г. <№>, ей разрешена разработка проекта планировки и проекта межевания территории для строительства объекта «Реконструкции нежилого здания для размещения объекта дорожного отдыха», по адресу: <адрес обезличен>.

Согласно заключению о результатах публичных слушаний от 15 марта 2022 г., одобрен проект планировки и проект межевания территории для строительства объекта «Реконструкции нежилого здания для размещения объекта дорожного отдыха», по адресу: <адрес обезличен>, без замечаний.

Постановлением администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от 30 марта 2022 г. <№> утвержден проект планировки и проект межевания территории для строительства объекта «Реконструкции нежилого здания для размещения объекта дорожного отдыха» по указанному адресу и предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с условным кадастровым <№>, площадью 507 кв.м «обеспечение дорожного отдыха» в границах территориальной зоны ОД-1.

На ее заявление от 21 июля 2022 г. о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения, в результате образования земельного участка с кадастровым <№>, находящегося в ее собственности, отдел по Мелеузовскому району и г. Мелеуз Минземимущества в своем письме за исх. <№> от 18 августа 2022 г. ей разъяснил, что для заключения соглашения о перераспределении земельных участков ей необходимо представить документы, подтверждающие право собственности на весь магазин вместе с пристроем, часть которого расположилась на земельном участке с кадастровым <№>

Решением Мелеузовского районного суда РБ от 07 ноября 2022 г. с учетом определения суда об исправлении описки за ней признано право собственности на нежилое здание, общей площадью 169,9 кв.м, по адресу: <адрес обезличен>.

После чего она зарегистрировала за собой право собственности на данное здание общей площадью 169,9 кв.м, с кадастровым <№>.

Земельный участок, на котором расположен магазин с кадастровым <№>, общей площадью 130 кв.м, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания магазина, также принадлежит ей на праве собственности.

Согласно выписке с ЕГРН от 16 июня 2022 г., земельный участок площадью 507 кв.м, с кадастровым <№> относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обеспечение дорожного отдыха, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Из описания местоположения земельного участка следует, что земельный участок с кадастровым <№> площадью 507 кв.м, налагается на земельный участок, на котором расположен магазин, с кадастровым <№>, площадью 130 кв.м.

Министерство земельных и имущественных отношений РБ <№> от 4 сентября 2023 г. на ее заявление отказало в предоставлении услуги заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности» от 15 августа 2023 г., на основании пункта 1 статьи 39.28 и подпункта 1 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ.

Считает данный отказ необоснованным, так как все условия для заключения с ней соглашения соблюдены.

С учетом уточненных требований истец просит обязать Министерство земельных и имущественных отношений РБ в лице Отдела по Мелеузовскому району и г. Мелеузу заключить с ней соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым <№> общей площадью 130 кв.м., и земельного участка площадью 377 кв.м. из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах вновь сформированного земельного участка с кадастровым <№>, площадью 507 кв.м, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о дате и рассмотрении дела, ее представитель ФИО2, действующая согласно части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РБ в судебное заседание не явился, просил в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ от 23 июля 2015 г. <№> (с учетом изменений, внесенных постановлением администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ от 01 октября 2020 г. <№>) ФИО1 предоставлен в собственность за плату, с рассрочкой платежа, земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов, с кадастровым <№>, общей площадью 130 кв.м., местоположение: <адрес обезличен>, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания магазина.

07 октября 2020 г. между администрацией городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ и ФИО1 заключен договор купли-продажи указанного земельного участка.

17 ноября 2020 г. в ЕГРН внесена запись <№> о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок, с кадастровым <№>371, общей площадью 130 кв.м., местоположение: <адрес обезличен>, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания магазина.

Из материалов дела усматривается, что на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, располагалось принадлежащее истцу на праве собственности (запись о регистрации права от 18 октября 2011 г.) нежилое здание – магазин смешанных товаров, общей площадью 47,1 кв.м, с кадастровым <№>.

Постановлением администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от 12 мая 2016 г. <№> истцу разрешена разработка планировки и проекта межевания территории для реконструкции здания магазина со строительством пристроя для размещения объекта дорожного отдыха по адресу: <адрес обезличен>.

ФИО1 получены необходимые согласования.

В результате реконструкции нежилого здания, общей площадью 47,1 кв.м., с кадастровым <№>, проведенной в 2017 г. путем строительства пристроя, произошло увеличение его площади до 169,9 кв.м, что подтверждается техническим паспортом на нежилое здание от 31 августа 2022 г.

Согласно градостроительному заключению <№> от 04 февраля 2021 г. образование земельного участка для реконструкции нежилого здания для размещения объекта дорожного отдыха возможно посредством проекта планировки проекта межевания территории в соответствии с Правилами землепользования застройки городского поседения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ, кадастровым планом территории квартала, на основании статей 41-46 Градостроительного кодекса Российской Федерации с проведением процедур публичных слушаний.

Заключением о результатах публичных слушаний от 15 марта 2022 года, одобрен проект планировки и проект межевания территории для строительства объекта «Реконструкция нежилого здания для размещения объекта дорожного отдыха» по адресу: <адрес обезличен>, без замечаний.

Постановлением администрации муниципального Мелеузовский район РБ от 30 марта 2022 года <№> утвержден проект планировки и проект межевания территории для строительства «Реконструкция нежилого здания для размещения объекта дорожного отдыха» по указанному адресу и предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым <№> «обеспечение дорожного отдыха» в границах территориальной зоны ОД-1.

Согласно материалам реестрового дела в результате выполненных кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым <№> и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, 12 апреля 2022 г. подготовлен межевой план, согласно которому по адресу: <адрес обезличен>, образован земельный участок площадью 507+/-8 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обеспечение дорожного отдыха.

Вновь образованный земельный участок площадью 507+/-8 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обеспечение дорожного отдыха, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, 16 июня 2022 г. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового <№>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16 июня 2022 г. Сведения о правообладателе отсутствуют.

В состав вновь образованного земельного участка с кадастровым <№> полностью вошел принадлежащей на праве собственности истцу ФИО1 земельный участок с кадастровым <№>

На заявление ФИО1 от 21 июля 2022 г. о перераспределении земельного участка, находящегося в ее собственности с кадастровым <№> и земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности до разграничения, с кадастровым <№>, отделом по Медеузовскому району и г. Мелеузу Министерства земельных и имущественных отношений РБ дан ответ от 18 августа 2022 г. о необходимости представить документы, подтверждающие право собственности на здании, расположенное на земельном участке с кадастровым <№>.

Вступившим в законную силу решением Мелеузовского районного суда РБ от 7 ноября 2022 г.. с учетом определения суда об исправлении описки за ФИО1 признано право собственности на реконструированное нежилое здание, общей площадью 169,9 кв.м, Литер А,а,А1, расположенное по адресу: <адрес обезличен>.

Из решения следует, что согласно градостроительному заключению <№> от 05 сентября 2022 года реконструкция нежилого здания магазина для размещения объекта дорожного отдыха включает в себя строительство двухэтажного пристроя к существующему зданию магазина. Самовольно реконструируемый объект дорожного отдыха, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, не противоречит требованиям Градостроительного регламента, установленного в соответствии с Правилами. Реконструируемое здание находится на земельном участке с кадастровым <№>, который образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым <№>, находящегося в частной собственности ФИО1 и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Границы земельного участка с кадастровым <№> установлены в соответствии с проектом межевания территории строительства объекта «Реконструкция нежилого здания для размещения объекта дорожного отдыха» по адресу: РБ, <адрес обезличен>, утвержденного постановлением главы Администрации муниципального Мелеузовский район РБ от 30 марта 2022 года <№>. Здание частично выходит за границы земельного участка с кадастровым <№>, находящегося в частной собственности ФИО1 Сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым <№> отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН от 31 января 2023 г. ФИО1 является собственником нежилого здания, с кадастровым <№> общей площадью 169,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, в пределах земельных участков с кадастровыми <№>, <№>15 августа 2023 г. ФИО1 обратилась в отдел по Мелеузовскому району и г. Мелеузу Управления по работе с территориальными отделами Министерство земельных и имущественных отношений РБ с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности РБ или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Из ответа отдела по Мелеузовскому району и г. Мелеузу Управления по работе с территориальными отделами Министерство земельных и имущественных отношений РБ <№> от 04 сентября 2023 г. следует, что форма земельного участка с кадастровым <№> требует приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы. Также нарушен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков находящихся в частной собственности в соответствии с пунктом 8 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ.

Полагая данный ответ необоснованным, истец просит обязать Министерство земельных и имущественных отношений РБ заключить с ней соглашение о перераспределении указанных земельных участков.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации (пункты 1 и 3 статьи 11.7 Земельного кодекса).

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28 и 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, приведенных в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации:

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса;

4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса;

5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;

8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Как видно из имеющейся в материалах дела схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес обезличен>, земельный участок с кадастровым <№>, площадью 507 кв.м., на который претендует заявитель в порядке перераспределения земель и (или) земельных участков, фактически образован путем присоединения к принадлежащему истцу земельному участку с кадастровым <№> площадью 130 кв.м, с трех сторон части земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности до разграничения, что привело к увеличению площади земельного участка на 377 кв.м.

Проект межевания территории прошел процедуру публичных слушаний и был утвержден постановлением администрации муниципального Мелеузовский район РБ.

Исходя из площади и конфигурации вновь образованного земельного участка, с учетом вхождения в его состав земельного участка истца и нахождении объекта недвижимости, принадлежащего истцу на праве собственности, как на части земельного участка с кадастровым <№>, так и на части вновь образованного земельного участка с кадастровым <№>, возможность образования самостоятельного земельного участка не предполагается.

Целью перераспределения земельного участка является приведение его границ в соответствие с утвержденным проектом межевания территории, испрашиваемый для перераспределения земельный участок проекту планировки территории и проекту межевания территории в испрашиваемых границах соответствует, не превышает максимальные предельные размеры участков, предусмотренные Правилами землепользования застройки городского поседения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ.

На земельном участке отсутствуют какие-либо объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц. Доказательств того, что перераспределение земельных участков в испрашиваемых истцом границах повлечет нарушения чьих-либо прав и законных интересов, затруднит доступ к соседним земельным участкам, приведет к нерациональному использованию земельного участка, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, с возложением на ответчика обязанности заключить с истцом соглашение о перераспределении земельных участков.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений РБ в лице Отдела по Мелеузовскому району и г. Мелеузу заключить с ФИО1 ... соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым <№> общей площадью 130 кв.м, и земельного участка площадью 377 кв.м. из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах вновь сформированного земельного участка с кадастровым <№> площадью 507 кв.м, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено председательствующим судьей на компьютере в совещательной комнате.

Решение изготовлено в окончательной форме 20 ноября 2023 г.

Председательствующий судья Е.В. Аверьянова

...

...