Апелляционное определение № 33А-0542/2026 33А-542/2026 от 2 февраля 2026 г.

33а-542/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 3 февраля 2026 года


Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи ...,

судей фио, фио,

при секретаре ... ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, административное дело по апелляционной жалобе ... ... на решение Головинского районного суда адрес от 5 марта 2025 года по административному делу № 2а-111/2025 по административному исковому заявлению ... ... к администрации городского адрес о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л А:

... ... обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным постановление администрации городского адрес от 04.07.2023 года № 1082.

В обоснование доводов указала, что собственником распределительного пункта городских электросетей, а также земельного участка, на котором он расположен. В принадлежащем ей здании расположена трансформаторная подстанция, которая находится в аренде у адрес.

В соответствии с оспариваемым постановлением установлен публичный сервитут в отношении принадлежащего ей земельного участка.

Считает оспариваемое постановление незаконным, поскольку полагает, что оно нарушает ее право собственности на указанный земельный участок.

Также полагает, что конкретная цель публичного сервитута не определена в соответствии с действующим законодательством.

Также полагает, что местонахождение здания с кадастровым номером ... не определено, поскольку отсутствуют сведения о координатах контура здания, а в ЕГРН отсутствую сведения о земельном участке, на котором находится здание.

Кроме того, указывает, что плата за публичный сервитут не установлена.

Решением Головинского районного суда адрес от 5 марта 2025 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, поскольку полагает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, а приведенным в административном иске доводам не было дано надлежащей оценки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ... ... является собственником земельного участка кадастровый номер: ..., расположенного по адресу: адрес, ..., адрес, ..., а также расположенного на нем объекта незавершенного строительства с кадастровым номером ....

Правительство адрес является собственником здания - распределительная трансформаторная подстанция № 19 с кадастровым номером ..., расположенного по тому же адресу, которое передано в хозяйственное ведение фио ... 17.11.2017 года на основании распоряжения Министерства имущественных отношений адрес от 17.10.2017 года.

адрес входит в состав электросетевого комплекса городского адрес.

Постановлением администрации городского адрес от 04.07.2023 № 1082 установлен публичный сервитут в отношении части земельного участка с кадастровым номером ... в пользу фио ... в целях эксплуатации указанного объекта электросетевого хозяйства.

В ходе рассмотрения Химкинским городским судом адрес дела по иску ... ... к адрес о возложении обязанности освободить распорядительный пункт городских электросетей, а также земельный участок с кадастровым номером ..., установлено, что здание с кадастровым номером ... расположено на земельном участке с кадастровым № ... и является отдельным объектом недвижимого имущества.

А возведение трансформаторной подстанции имело место задолго до возникновения права ... ... на земельный участок, который был приобретен ею с уже имеющимся на нем обременением.

Таким образом, обстоятельства наличия на земельном участке с кадастровым номером ... здания с кадастровым номером ... установлено решением суда.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об их необоснованности.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Ограничение права собственности возможно только в случаях и в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

В соответствии со ст. 23 Земельного кодекса РФ публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса не применяются (п. 3). Сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием (п. 8).

Согласно п. 2 ст. 23 Земельного кодекса РФ сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти в целях обеспечения государственных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

Согласно п. 1 ст. 39.37 Земельного кодекса РФ в порядке, предусмотренном настоящей главой, публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель, в том числе, в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения).

Возможность установления публичного сервитута базируется на закрепленном в пп. 11 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.38 настоящего Кодекса, на основании ходатайства об установлении публичного сервитута. Публичный сервитут должен устанавливаться с учетом положений ст. 23 настоящего Кодекса. Установление публичного сервитута допускается только при условии обоснования необходимости его установления в соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 39.41 настоящего Кодекса (ст. 39.39 Земельного кодекса РФ).

Публичный сервитут устанавливается, в том числе для строительства, реконструкции, эксплуатации, капитального ремонта объектов электросетевого хозяйства (пп. 8 п. 4 ст. 23 Земельного кодекса РФ).

адрес используется для обеспечения электроэнергией неограниченного круга граждан и юридических лиц, находится на обслуживании электросетевой организации. В здании трансформаторной подстанции размещено и эксплуатируется электросетевой организацией (трансформаторное) электрооборудование, предназначенное для предоставления гражданам и юридическим лицам (потребителям) услуг по электроснабжению, что также подтверждается совместными актами осмотра.

Одной из целей публичного сервитута является защита публичного интереса, выражающегося в организации и обеспечении энергоснабжения населения, в предоставлении обладателю сервитута права пользования чужим земельным участком для обслуживания объектов энергетики в целях предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан.

Кроме того, по общему правилу обременение земельного участка публичным сервитутом не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком.

Доказательств невозможности или существенной затруднительности использования земельного участка (его части) по целевому назначению в связи с наличием публичного сервитута не представлено.

В материалах дела такие доказательства отсутствуют.

Указанные положения были соблюдены при принятии оспариваемого решения.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения требований отсутствовали.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку, применил закон, подлежащий применению.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной ин-станции несостоятельными.

Руководствуясь статьями 308 – 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Головинского районного суда адрес от 5 марта 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 11.02.2026.

Председательствующий

Судьи