Решение № 2-1137/2024 2-1137/2024~М-994/2024 М-994/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 2-1137/2024

31RS0024-01-2024-001426-13 № 2- 1137/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2024 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Котельвиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щегловой М.В.,

с участием представителя третьего лица администрации Шебекинского городского округа Истратова А.В. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области к Чураевской территориальной администрации администрации Шебекинского городского округа о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области обратилось в суд с иском к Чураевской территориальной администрации администрации Шебекинского городского округа, с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, об обязании в течение девяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 году. Захоронено 192 человека, установлены имена 94 человек. Обелиск» (<адрес>), в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ, провести ремонт: двухфигурной скульптурной композиции «партизан и девушка», плинта под скульптурой, постамента и урны, расположенной на постаменте, стилобата, мемориальных тумб, а также расположенных на них мемориальных плит, благоустройство территории.

Мотивируя требования тем, что Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области на основании задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению проведено контрольное мероприятие, по итогам которого выявлено, что на Чураевской территории Шебекинского городского округа находится объект культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 году. Захоронено 192 человека, установлены имена 94 человек. Обелиск» (<адрес>) - регистрационный № в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Объект зарегистрирован в едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером 31:17:0203003:71 и находится в муниципальной собственности Шебекинского городского округа Белгородской области, передан на праве оперативного управления Чураевской территориальной администрации администрации Шебекинского городского округа Белгородской области. Решением исполнительного комитета Белгородского областного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № данный объект принят под охрану как памятник истории и культуры.

В ходе осмотра указанного Объекта установлено, что общее состояние объекта культурного наследия удовлетворительное. Скульптурная композиция в неудовлетворительном состоянии (наблюдается деструкция бетона). Постамент в удовлетворительном состоянии. Мемориальные плиты в неудовлетворительном состоянии (требуется зачистка старого окрасочного слоя). Информационная надпись на объекте установлена. Территория объекта благоустроена. Зафиксированы факторы, угрожающие сохранности объекта, и как следствие выявлены нарушения статей 47.2, 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ. В связи с выявленными нарушениями главе администрации Шебекинского городского округа Белгородской области выдано Предписание об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия от 18 мая 2021 года №.

В декабре 2022 года между Чураевской территориальной администрацией администрации Шебекинского городского округа и ИП ФИО5 заключен муниципальный контракт на выполнение работ по сохранению Объекта. В октябре 2023 года Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области ИП ФИО5 выдано разрешение на проведение работ по сохранению (ремонту) Объекта. Однако, в рамках заключенного контракта и на основании выданного разрешения работы по ремонту Объекта проведены не были.

Тем самым не соблюдаются требования Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ по сохранению Объекта, не исполняются законные требования исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Уклонение от проведения работ по сохранению является неисполнением обязательства перед обществом и государством по сохранению объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность, и может привести к его утрате.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлены судебным извещением в адрес электронной почты.

Представитель ответчика Чураевской территориальной администрации администрации Шебекинского городского округа, третье лицо ИП ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства уведомлены судебным извещением и в адрес электронной почты.

Представитель третьего лица администрации Шебекинского городского округа ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав на то, что проведение ремонтных работ по сохранению объекта «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 году. Захоронено 192 человека, установлены имена 94 человек. Обелиск» запланировано в рамках федеральной целевой программы «Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019-2024 годы», действие которой не окончено, от выполнения предписанных работ администрация не отказывается, но не выполнение работ обусловлено независящими от администрации обстоятельствами, изменением после 2020 года экономической ситуации в стране, вызвавшей повышение цен на сырье, материалы, и как следствие изменение цен от поставщиков стройматериалов, в связи с чем прорабатывается вопрос об увеличении лимитов бюджетных средств, а также обстановкой сложившейся после 2022 года в Шебекинском городском округе, являющимся приграничным, и подвергающимся ежедневным обстрелам со стороны Вооруженных сил Украины и иных украинских воинских формирований.

Выслушав пояснения участника процесса, исследовав в судебном заседании представленные сторонами доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему.

Частями 2, 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на доступ к культурным ценностям, и обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры в Российской Федерации.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и направлены на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

Из преамбулы Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" следует, что в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.7 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ).

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 N73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 25.06.2002 N73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в частности: осуществление в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр; выдачу в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; утверждение отчетной документации о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия; обследование и фотофиксацию один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, с составлением актов технического состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности; иные мероприятия (часть 2 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 N73-ФЗ).

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (ч.1 ст.40 Федерального закона от 25.06.2002 N73-ФЗ).

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер (ч.1 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 N73-ФЗ).

Требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N73-ФЗ, то есть к содержанию и использованию объекта, указываются в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (ст.47.6).

В силу положений ст.ст. 47.6, 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N73-ФЗ лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, предоставлен на праве оперативного управления, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

На основании распоряжения Правительства Белгородской области от 26 октября 2015 года № 548-рп «О создании управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области» с 01 января 2016 года полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе осуществление регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, расположенных на территории Белгородской области, осуществляет Управление государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области.

В соответствии с Положением об управлении государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области, утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от 14 декабря 2015 года № 453-пп, Управление является исполнительным органом Белгородской области, осуществляющим полномочия по региональному государственному контролю (надзору) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения.

Согласно статье 16 пункту 18 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в частности: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального, городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального, городского округа.

При этом, в собственности муниципального, городского округа могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения.

Согласно п. 7 раздела 2 Положения о Чураевской территориальной администрации администрации Шебекинского городского округа, утв. решением Совета депутатов Шебекинского городского округа от 24.01.2019 № 14, Чураевская территориальная администрация осуществляет полномочия по содействию в обеспечении сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения.

Из материалов дела следует и установлено, что на Чураевской территории Шебекинского городского округа Белгородской области находится объект культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 году. Захоронено 192 человека, установлены имена 94 человек. Обелиск» (<адрес>) - регистрационный № в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, объект зарегистрирован в едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером 31:17:0203003:71.

Указанный Объект находится в муниципальной собственности Шебекинского городского округа Белгородской области, передан на праве оперативного управления Чураевской территориальной администрации администрации Шебекинского городского округа Белгородской области.

Решением исполнительного комитета Белгородского областного совета народных депутатов от 29.09.1983 №373 данный объект принят под охрану как памятник истории и культуры.

Приказом Управления культуры Белгородской области от 21 января 2015 года №30-24/790 утвержден предмет охраны объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 году. Захоронено 192 человека, установлены имена 94 человек. Обелиск». Предметом охраны Объекта является: «Имеющееся захоронение, существующее местоположение, текст мемориальной надписи и фамилии погибших советских воинов, высеченные на мемориальных плитах».

В соответствии со статьёй 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области от 19 июля 2022 года № 30-24/309 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца указанного объекта культурного наследия. 3 августа 2022 года охранное обязательство направлено в адрес главы Чураевской территориальной администрации администрации Шебекинского городского округа.

Охранным обязательством установлены требования: к сохранению объекта культурного наследия; к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния; к обеспечению доступа к объекту культурного наследия; к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия, а также перечень работ по сохранению Объекта. Сроки и состав работ согласованы с Чураевской территориальной администрацией администрации Шебекинского городского округа (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению от ДД.ММ.ГГГГ № р-сн должностными лицами Управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области проведено соответствующее контрольное мероприятие. По итогам данного мероприятия составлены: акт осмотра Объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 году. Захоронено 192 человека, установлены имена 94 человек. Обелиск» от ДД.ММ.ГГГГ № АО-153 и Акт технического состояния объекта от ДД.ММ.ГГГГ № А№.

В ходе осмотра указанного Объекта установлено: «Общее состояние объекта культурного наследия удовлетворительное. Скульптурная композиция в неудовлетворительном состоянии (наблюдается деструкция бетона). Постамент в удовлетворительном состоянии. Мемориальные плиты в неудовлетворительном состоянии (требуется зачистка старого окрасочного слоя). Информационная надпись на объекте установлена. Территория объекта благоустроена. Зафиксированы факторы, угрожающие сохранности объекта».

В результате, по итогам контрольного мероприятия выявлены нарушения статей 47.2, 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, зафиксированные в Акте осмотра объекта культурного наследия от 17 мая 2021 года № АО-153.

В связи с выявленными нарушениями главе администрации Шебекинского городского округа Белгородской области выдано Предписание об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия от 18 мая 2021 года № 22-12/114, которым предписано устранить выявленные нарушения, а именно: провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 году. Захоронено 192 человека, установлены имена 94 человек. Обелиск» (<адрес>, Шебекинский городской округ, <адрес>) в соответствии действующим законодательством, до ДД.ММ.ГГГГ.

В 2022 году организацией, имеющей лицензию Министерства культуры Российской Федерации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (<данные изъяты>) разработана рабочая документация (шифр № на проведение ремонтных работ указанного Объекта.

ДД.ММ.ГГГГ между Чураевской территориальной администрацией администрации Шебекинского городского округа и индивидуальным предпринимателем ФИО5, имеющим лицензию Министерства культуры РФ на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по сохранению вышеуказанного Объекта.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> ИП ФИО5 выдано разрешение (от ДД.ММ.ГГГГ N° 30-38/78) на проведение работ по сохранению (ремонт Объекта).

Между тем, сроки исполнения пункта 1 Предписания на основании ходатайств администрации Шебекинского городского округа неоднократно продлевались (уведомления управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ от заместителя главы администрации Шебекинского городского округа в Управление государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> поступило ходатайство об очередном продлении сроков исполнения пунктов Предписания до 31 декабря 2024 года, однако Управлением в продлении срока исполнения Предписания отказано в связи с отсутствием правовых оснований для очередного продления сроков предписания.

В связи с истечением сроков исполнения предписания должностным лицом Управления на основании задания на проведение выездного обследования от 24 мая 2024 года № 30-55/61рВО в соответствии со статьёй 75 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и пунктом 4.5.1 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия проведено контрольное (надзорное) мероприятие (выездное обследование) в отношении вышеуказанного Объекта.

По итогам мероприятия установлено: общее состояние объекта культурного наследия - неудовлетворительное. Установлено, что двухфигурная скульптурная композиция «Партизан и девушка» выполнена из бетона и находится в аварийном состоянии. Зафиксированы многочисленные глубокие трещины, которые привели к разрушению верхней части скульптуры партизана и руки скульптуры девушки. Также фиксируется деструкция бетона, отслоение окрасочного слоя по всей поверхности скульптурной композиции и плинта под скульптурой.

Постамент сложной формы оштукатурен и окрашен в тёмный цвет. На постаменте установлена бетонная тротуарная урна покрытая знаменем. Зафиксировано многочисленное наслоение красочных слоёв.

Слева и справа перед памятником расположены тумбы, на которых установлены мемориальные плиты. Тумбы облицованы кирпичом (фиксируется локальное разрушение облицовки). На мемориальных плитах зафиксировано отслоение окрасочного слоя, трещины, а также фрагментарное биопоражение.

Территория объекта культурного наследия благоустроена. Имеется локальное проседание плиточного покрытия и расхождение поребрика.

Информационная надпись выполнена в виде таблички и установлена на ограждении. Материал таблички - пластик. Зафиксировано отслоение верхнего слоя таблички, на котором нанесён текст.

На момент осмотра зафиксировано, что на объекте культурного наследия работы по сохранению согласно муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ не проводились, о чем составлен Акт выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №р-ВО.

Соответственно на момент проведения выездного обследования требования Предписания об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №, а также требования, изложенные в п. 1 приложения 1 к охранному обязательству собственника (иного законного владельца) объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №, Чураевской территориальной администрацией не выполнены.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что на Чураевской территориальной администрации администрации Шебекинского городского округа, как органе, которому на праве оперативного управления передан в ведение объект культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 году. Захоронено 192 человека, установлены имена 94 человек. Обелиск» (<адрес>) лежит обязанность при содержании и использовании указанного объекта, в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны, в частности: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии. Тем самым соблюсти требования законодательства Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия.

Данная обязанность должным образом не исполняется, что подтверждено представленными истцом в материалы дела письменными доказательствами актом технического состояния объекта культурного наследия от 20.05.2021, с фотоматериалом, актом осмотра объекта от 17.05.2021, с фотоматериалом, предписанием об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия от 18.05.2021, актом выездного обследования от 24.05.2024 с фотоматериалом.

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Не соблюдение ответчиком требований законодательства в области охраны объекта культурного наследия, не проведение работ по сохранению объекта культурного наследия является неисполнением обязательства перед обществом и государством по сохранению объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность, и может привести к его утрате.

Ссылки представителя третьего лица администрации Шебекинского городского округа на то, что еще не окончено действие федеральной целевой программы «Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019-2024 годы», в рамках которой запланировано проведение ремонтных работ по сохранению указанного объекта, на наличие независящих от администрации обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению запланированных работ на объекте, проработку вопроса об увеличении лимитов бюджетных ассигнований для возможности выполнения ремонтных работ на объекте, о необоснованности требований истца не свидетельствуют, и не освобождают орган местного самоуправления от решения вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции.

Законодательством в области охраны объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, охранным обязательством, предписанием об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия установлена обязанность ответчика выполнить мероприятия по сохранению вышеуказанного объекта культурного наследия и установлен срок, не позднее которого должно совершить предписанные действия.

Как установлено и не оспаривается ответчиком, до настоящего времени работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 году. Захоронено 192 человека, установлены имена 94 человек. Обелиск» (<адрес>), его ремонту, не проведены.

Предписание об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия не исполняется более трех лет. Вышеуказанный объект культурного наследия требует принятия безотлагательных мер по его сохранению, собственником, органом у которого объект находится в оперативном управлении возложенные на него обязанности по сохранению объекта не исполняются, потому требования истца об обязании ответчика Чураевскую территориальную администрацию аминистрации Шебекинского городского округа исполнить обязательства в области сохранения объекта культурного наследия, провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 году. Захоронено 192 человека, установлены имена 94 человек. Обелиск» (<адрес>) законны и обоснованны.

Ответчик, как орган у которого на праве оперативного управления находится вышеуказанный объект культурного наследия обязан принять меры по содержанию, сохранению объекта культурного наследия, его восстановлению независимо от обстоятельства выдачи ему предписания, продления срока его исполнения. Применение к ответчику мер досудебного реагирования, в частности выдача предписания об устранении нарушений законодательства, не может служить основанием для освобождения ответчика от исполнения обязательств, возложенных на него законом, и охранным обязательством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В силу ст. 206 ГПК РФ определить, что ответчику надлежит исполнить указанную выше обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области (№) – удовлетворить.

Обязать Чураевскую территориальную администрацию администрации Шебекинского городского округа (ИНН №) провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 году. Захоронено 192 человека, установлены имена 94 человек. Обелиск» (<адрес>) провести ремонт: двухфигурной скульптурной композиции «партизан и девушка», плинта под скульптурой, постамента и урны, расположенной на постаменте, стилобата, мемориальных тумб, а также расположенных на них мемориальных плит, благоустройство территории, в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд.

Мотивированный текст решения составлен 30.10.2024.

Судья Е.А. Котельвина