Решение № 2А-4816/2024 2А-4816/2024~М-2497/2024 М-2497/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2А-4816/2024

Административное дело №...

№...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2024 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Широковой Е.А., при секретаре Верхотуровой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области к МЕЖРАЙОННОЙ АССОЦИАЦИИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ САДОВОДЧЕ. ТОВАРИЩЕСТВ «ЯРСКАЯ» о ликвидации некоммерческой организации,

установил:

Представитель административного истца обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о МЕЖРАЙОННОЙ АССОЦИАЦИИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ САДОВОДЧЕ. ТОВАРИЩЕСТВ «ЯРСКАЯ», за основным государственным регистрационным номером №... (ведомственный регистрационный №...). В результате анализа материалов учетного дела организации истец полагает, что имеются основания для ликвидации организации и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ. В нарушение требований Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоммерческих организациях» организацией в установленные сроки, а равно на момент составления данного административного искового заявления не представлены в Главное управление отчетные сведения о деятельности за 2022-2023 годы. Кроме того, отчетные сведения не размещены на информационном портале Минюста России. Кроме того, в Главное управление поступила жалоба на решение МИНФНС №... по НСО об отказе в государственной регистрации недостоверности сведений о ФИО1 в ЕГРЮЛ. В жалобе указано, что организация деятельность не осуществляет, приложено заявление на увольнение ФИО1 В последующем отчеты за 2022,2023 не были предоставлены, что подтверждается выпиской информации с информационного портала Минюста России о деятельности некоммерческих организаций в Главное управление.

Со ссылкой на п.10 ст.32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», истец просит ликвидировать ответчика и исключить сведения о нем из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика МЕЖРАЙОННОЙ АССОЦИАЦИИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ САДОВОДЧЕ. ТОВАРИЩЕСТВ «ЯРСКАЯ» в судебное заседание не явился. Судом принимались все необходимые меры к его извещению согласно ч. 1, 5 ст. 96 КАС РФ путем направления судебной повестки по месту нахождения ответчика о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением. Почтовое отправление было возвращено в связи с истечением срока хранения.

Суд счел возможным в соответствии с правилами, установленными ст. 150, 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ, пп. 58 и 70 п. 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектами) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., главное управление осуществляет:

государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций;

обращается в суд с заявлениями о ликвидации иных некоммерческих организаций.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим федеральным и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. Пунктом 1 статьи 57 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" ликвидация общества влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Согласно п.3 ч.3 ст. 50 Гражданского кодекса РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах, в том числе ассоциаций (союзов), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные палаты.

В соответствии со ст. 123.8 ГК РФ ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.

В организационно-правовой форме ассоциации (союза) создаются, в частности, объединения лиц, имеющие целями координацию их предпринимательской деятельности, представление и защиту общих имущественных интересов, профессиональные объединения граждан, не имеющие целью защиту трудовых прав и интересов своих членов, профессиональные объединения граждан, не связанные с их участием в трудовых отношениях (объединения оценщиков, лиц творческих профессий и другие), саморегулируемые организации и их объединения.

Ассоциации (союзы) могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, соответствующие целям их создания и деятельности, предусмотренным уставами таких ассоциаций (союзов).

Согласно п. 1,2,3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» утвержден порядок размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №... по Новосибирской области была зарегистрирована МЕЖРАЙОННАЯ АССОЦИАЦИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ САДОВОДЧЕ. ТОВАРИЩЕСТВ «ЯРСКАЯ» (ОГРН <***>) (л.д. 18-21).

В ведомственном реестре Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области МЕЖРАЙОННАЯ АССОЦИАЦИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ САДОВОДЧЕ. ТОВАРИЩЕСТВ «ЯРСКАЯ» закреплена за ведомственным номером №....

Как указано в административном исковом заявлении и подтверждается материалами дела ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ прекратила свои обязательства на должности председателя правления МАНСТ «Ярская», после чего обратилась с жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Новосибирской области на решение МИФНС №... по НСО №...А от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации недостоверности сведений о председателе правления МАНСТ «Ярская» (л.д. 12-13).

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу п.п. «а» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п.п. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, ей выносится письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца.

В последующем отчеты за 2022, 2023 годы также не были предоставлены, что подтверждается выпиской информации с информационного портала Минюста России о деятельности некоммерческих организаций и выпиской из ведомственного реестра УНРО (скриншот).

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.п. 3,4 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций.

Согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в сроки, установленные п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций.

Таким образом, МЕЖРАЙОННАЯ АССОЦИАЦИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ САДОВОДЧЕ. ТОВАРИЩЕСТВ «ЯРСКАЯ» неоднократно не исполняла предусмотренную законом обязанность, что в соответствии с приведенными нормами закона является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Сведений о том, что административный ответчик продолжает осуществлять свою деятельность, а непредоставление отчетов вызвано объективными обстоятельствами, при рассмотрении дела судом не установлено.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области удовлетворить.

Ликвидировать МЕЖРАЙОННУЮ АССОЦИАЦИЮ НЕКОММЕРЧЕСКИХ САДОВОДЧЕ. ТОВАРИЩЕСТВ «ЯРСКАЯ», зарегистрированную ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №... (ведомственный регистрационный №...) и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья «подпись»

Подлинник решения находится в материалах административного дела №... в Новосибирском районном суде Новосибирской области.