Решение № 2-350/2024 2-350/2024(2-4537/2023;)~М-3495/2023 2-4537/2023 М-3495/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2-350/2024

Дело №2-350/2024

№ 70RS0004-01-2023-004418-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2024 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Лобановой Н.Ю.,

при секретаре Житнике В.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 13.01.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области к администрации Города Томска о возложении обязанности возместить вред, причиненный почве вследствие нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды,

установил:

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (далее- Департамент) обратился в суд с иском к администрации Города Томска о возложении обязанности возместить вред, причиненный почвам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды в размере 259350 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что Департаментом в соответствии с материалами административного расследования, возбужденного на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что вдоль <адрес> в районе <адрес> в <адрес> (географические координаты: 56.486637?, 85.039178?) был выявлен сброс на почву сточных вод из разбитого канализационного колодца. Сточные воды протекали потоком по склону и попадали в дренажную канаву вдоль автомобильной дороги вплоть до частного жилого сектора по адресу: <адрес> (географические координаты: 56.486637?, 85.039178?). В соответствии с ответом администрации г.Томска канализационный колодец, из которого произошел сброс сточных вод на почву, расположенный в районе жилого дома по <адрес>Б в <адрес> входит в состав сооружения – канализационная сеть по адрес: <адрес> и является муниципальной собственностью, числящейся в муниципальной имущественной казне Города Томска без обременения. Согласно результатам анализа проб почвы, содержания хлорида-иона в почве, подверженной воздействию сточной воды, превышает содержание хлорид-иона в почве за его территорией в 1,2 раза, массовая концентрация летучих фенолов/гидроксибензолов 5,1 раза, массовой доли анионных поверхностно-активных веществ/ АПАВ в 9,1 раза. При рассмотрении полученных результатов определено, что содержание вышеуказанных веществ в отобранных пробах почвы загрязненной сточными водами превышает показатели фоновых концентраций почвы. Таким образом, установлен факт загрязнения почвы. Департаментом в отношении Администрации <адрес> вынесено постановлением о назначении административного наказания №АР-11-415 от ДД.ММ.ГГГГ за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 руб. Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановление старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ, оставлено без изменения. Администрацией города Томска административный штраф был оплачен в полном объеме. Согласно методике исчисления размере вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, общая сумма причиненного вреда составила 259350 руб.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик администрации Города Томска, получивший извещение о времени и месте судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, в суд своего представителя не направил.

Третье лицо - Департамент финансов администрации города Томска, в судебное заседание не явился, в суд своего представителя не направил, извещен надлежаще и своевременно. В письменном отзыве указали, что принятым решением права и обязанности департамента не будут затронуты.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с положениями ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов. Загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ и микроорганизмов, которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека. Нормативы в области охраны окружающей среды - установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.

Ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены общие требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности: хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Согласно п.1 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с п.1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 6 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся в том числе, предъявление исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды, определяются субъектами Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с п.9 Положения о Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, утвержденного постановление Губернатора Томской области от 23.11.2007 № 153, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, осуществляет государственный экологический надзор, а также принимает решения о предъявлении в установленном законодательством Российской Федерации порядке исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области проведена проверка информации, изложенной в обращении депутата Думы г.Томска о сбросе канализационных стоков из колодца, расположенного между <адрес>Б и <адрес> в <адрес>, на рельеф вдоль <адрес> и далее в <адрес>.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, старшим государственным инспектор <адрес> в области охраны окружающей среды в ходе проведения мероприятий по обращению было установлено, что в месте ранее выявленного сброса сточных вод а рельеф вдоль <адрес> в <адрес> (географические координаты: 56.486637?, 85.039178?) выявлено предположительное загрязнение почвы сточными водами площади около 133 кв.м. Произведен отбор проб почвы (координаты точек отбора: 56.486615?, 85.039113?, 56.486431?, 85.039167?, 56.486500?, 85.039280?, 56.486622?, 85.039214?, 56.486543?, 85.039193?). Сброс на почву сточных вод в момент отбора проб не осуществлялся, колодец отремонтирован.

Как следует из протоколов результатов измерений №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выполненных в отделе Томская специализированная инспекция государственного экологического контроля и анализа содержания хлорида-иона в почве, подверженной воздействию сточной воды, превышает содержание хлорид-иона в почве за его территорией в 1,2 раза, массовая концентрация летучих фенолов/гидроксибензолов 5,1 раза, массовой доли анионных поверхностно-активных веществ/ АПАВ в 9,1 раза. При рассмотрении полученных результатов определено, что содержание вышеуказанных веществ в отобранных пробах почвы загрязненной сточными водами превышает показатели фоновых концентраций почвы.

Таким образом, установлен факт загрязнения почвы по результатам отбора проб в месте с координатами: 56.486615?, 85.039113?, 56.486431?, 85.039167?, 56.486500?, 85.039280?, 56.486622?, 85.039214?, 56.486543?, 85.039193?.

В соответствии с ответом администрации города Томска № от ДД.ММ.ГГГГ канализационный колодец в районе жилого дома по <адрес>Б в <адрес>, расположенный на сооружении – канализационная сеть по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, числящейся в муниципальной имущественной казне Города Томска без обременения.

Согласно ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за нарушение требований природоохранного законодательства при уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, администрация Города Томска признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, выразившегося в уничтожении плодородного слоя почвы, а равно порче земель в результате нарушения правил обращения с опасными для окружающей среды веществами, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

Решением судьи Кировского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области оставлено без изменения, жалоба защитника ФИО4 – без удовлетворения.

В силу постановления Пленума Верховного суда РФ «О судебном решении» от ДД.ММ.ГГГГ № значение решения по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это решение, следует определять на основании ч. 4 ст. 1 ГПК РФ по аналогии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ.

Указанные обстоятельства в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, суд принимает данное доказательство как допустимое, так как оно получено в соответствии с КоАП РФ.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация города Томска оплатила административный штраф в полном объеме.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что вина администрация Города Томска в уничтожении плодородного слоя почвы, а равно порча земли в результате загрязнения сточными водами, является установленной.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд в свою очередь создает необходимые условия для предоставления сторонам возможности доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются.

Стороной ответчика в опровержение доводов истца доказательства не представлены.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с п.3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Для возложения гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда необходимо в совокупности доказать наличие таких условий как наступление вреда и его размер, противоправность поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями.

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждена Приказом Минприроды Российской Федерации от 08.07.2010 N 238, и вступила в законную силу 15.10.2010.

Указанная Методика предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Расчет вреда, причиненного ответчиком загрязнением почв, произведен истцом в соответствии с указанной Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

Размер размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, в результате поступления в почву загрязняющих веществ в составе сточных вод на территории, расположенной вдоль <адрес> в районе <адрес> в <адрес> (географические координаты: 56.486637?, 85.039178?) составил 259 350 руб.

Представленный истцом расчет задолженности судом проверен, признан арифметически правильным, ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Согласно ст.46 Бюджетного кодекса РФ суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100%.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области сумму вреда, причиненного почвам, вследствие нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды в размере 259 350 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области к администрации Города Томска о возложении обязанности возместить вред, причиненный почве вследствие нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, удовлетворить.

Взыскать с администрации города Томска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в возмещение вреда, причиненного почвам, вследствие нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, 259 350 руб. в пользу Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области на счет со следующими реквизитами:

Банк: Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области г.Томск

Номер казначейского счета: 03100643000000016500

Единый казначейский счет: 40102810245370000058

БИК ТОФК 016902004

ИНН <***>, КПП 701701001,

УФК по Томской области (Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, л/с <***>),

КБК 8101 16 11050 01 0000 140,

ОКТМО 69701000

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 23.01.2024

Судья (подпись)