Решение № 12-1103/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 12-1103/2025

УИД 77RS0022-02-2025-007323-62

№ 12-1103/25


РЕШЕНИЕ

06 августа 2025 года адрес

Судья Преображенского районного суда адрес Череповская О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «АСА-АЛЬЯНС» по доверенности фио на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» фио № 0355431010125032701000568 от 27 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АСА-АЛЬЯНС»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением контролера-ревизора ГКУ «АМПП» фио № 0355431010125032701000568 от 27 марта 2025 года ООО «АСА-АЛЬЯНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 14 апреля 2025 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Общества – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными постановлением, защитник ООО «АСА-АЛЬЯНС» по доверенности фио обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, мотивируя отсутствием состава административного правонарушения, поскольку указанное в постановлении транспортное средство выбыло из владения и пользования Общества на основании договора аренды транспортного средства; требование об отмене решения вышестоящего должностного лица от 14 апреля 2025 года не заявлено.

Законный представитель ООО «АСА-АЛЬЯНС» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, явку защитника не обеспечил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем в соответствии с ч. 3 ст. 25.4, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс горда Москвы об административных правонарушениях», неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства адрес, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности адрес, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01 августа 2019 года № 61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках», пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение установленного настоящим пунктом требования считается неуплатой за размещение транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из обжалуемого постановления и материалов дела, 22 марта 2025 года, в 02 час. 55 мин. по адресу: адрес, транспортное средство «Хавейл JOLION», регистрационный знак ТС, собственником которого является ООО «АСА-АЛЬЯНС», было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение требований п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в адрес». 

Факт совершения административного правонарушения зафиксирован при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: АПК «Стрит Фалькон Про», заводской номер SF40811, свидетельство о поверке № С-Т/15-08-2024/363540756, действительное по 14 августа 2026 года включительно, и АПК «Стрит Фалькон Про», заводской номер SF40817, свидетельство о поверке № С-Т/15-08-2024/363540745, действительное по 14 августа 2026 года включительно.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «АСА-АЛЬЯНС» в соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 и ч. 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ; копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных специальными техническими средствами фиксации административных правонарушений, как и их пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области оплаты парковки транспортных средств, не имеется, с учетом того, что приборы прошли поверку, срок действия которой на дату совершения правонарушения не истек.

Сведений о том, что данные специальные технические средства работали в момент фиксации административного правонарушения некорректно и не в автоматическом режиме, не имеется. Факта сбоев в работе специальных технических средств 22 марта 2025 года в указанное в постановлении время не установлено.

Следовательно, действия должностного лица ГКУ «АМПП» в полной мере соответствуют действующему законодательству и разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20, позволяя оформлять допущенное правонарушение в порядке, установленном ст. 2.6.1, ч. 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 3 ст. 1.5 и примечания к ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае фиксации административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, работающим в автоматическом режиме специальным техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязанность по доказыванию своей невиновности возлагается на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Право собственности ООО «АСА-АЛЬЯНС» на автомобиль «Хавейл JOLION», регистрационный знак ТС, подтверждается карточкой учета транспортного средства и заявителем не оспаривается.  

В подтверждение довода о нахождении транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения во владении и пользовании иного лица заявителем представлены следующие доказательства: договор аренды транспортного средства без экипажа для осуществления коммерческой деятельности № 44357 от 20 марта 2025 года, заключенный между ООО «АСА-АЛЬЯНС» (арендодатель) и фио (арендатор); договор об обеспечении осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси № 44357 от 20 марта 2025 года; акт приема-передачи транспортного средства; персональные данные физических лиц; оборотно-сальдовая ведомость по счету 01 за 01 января 2025 года – 26 февраля 2025 года; копия паспорта и водительского удостоверения фио; выписка из ведомости о списаниях средств арендатора фио за период с 21 марта 2025 года по 27 марта 2025 года; копия свидетельства о регистрации транспортного средства; копия электронного страхового полиса ОСАГО № ХХХ 0456055001 от 08 октября 2024 года на транспортное средство «Хавейл JOLION», к управлению которым допущен неограниченный круг лиц.

При оценке представленных заявителем доказательств прихожу к выводу о том, что представленные документы не являются неоспоримыми доказательствами, подтверждающими факт выбытия автомобиля на момент фиксации правонарушения из владения и пользования заявителя, равно как не подтверждают факта нахождения указанного автомобиля в момент фиксации правонарушения в пользовании иного лица и не указывают на отсутствие в действиях ООО «АСА-АЛЬЯНС» состава вмененного административного правонарушения.

Доказательств, подтверждающих реальное исполнение сторонами договора аренды, в материалах дела не имеется, не представлено таковых и в судебное заседание.

Кроме того, не представлена банковская выписка о зачислении денежных средств на расчетный счет ООО «АСА-АЛЬЯНС» с указанием назначения платежа. В представленных материалах отсутствует бухгалтерская отчетность, подтверждающая заключение договора аренды транспортных средств, в том числе первичные учетные документы в части документального оформления основных средств, на основании которых ведется бухгалтерский учет, предусмотренные постановлением Госкомстата РФ от 21 января 2003 года № 7 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету основных средств»: акт о приеме-передаче объекта основных средств (форма № ОС-1), инвентарная карточка учета объекта основных средств (форма № ОС-6).

Следует учесть, что заявитель является юридическим лицом и обязан отражать в бухгалтерском и налоговом учете, проводимые финансовые и иные операции, связанные с движением основных средств общества, а также получение прибыли от деятельности, в том числе по сдаче в аренду транспортных средств.

Представленные заявителем договор аренды транспортного средства, договор об обеспечении осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, акт приема-передачи транспортного средства; выписка из ведомости о списаниях средств арендатора, копия ведомости по счету, при отсутствии иных доказательств со стороны собственника, в том числе данных бухгалтерского и налогового учета, не могут быть признаны допустимыми и достаточными доказательствами по делу.

Изложенное наряду с совокупностью исследованных доказательств позволяет к выводу о том, что фактически автомобиль из владения и пользования собственника не выбывал, а представленный заявителем договор аренды транспортного средства носит формальный характер, и заключен с целью возможного избежания административной ответственности за совершенные правонарушения.

Объективных данных о невозможности постановки транспортного средства на регистрационный учет в ГИБДД на фио не имеется.

ООО «АСА-АЛЬЯНС», являясь собственником транспортных средств, при осуществлении предпринимательской деятельности должно предвидеть и прогнозировать возможные риски, связанные с вынесением в отношении него постановлений по делам об административных правонарушениях, и обязано предпринимать необходимые меры для их исполнения лицами, совершившими данные противоправные деяния.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, находящейся в открытом доступе, основным видом деятельности ООО «АСА-АЛЬЯНС» является деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано.

Как следует из регионального реестра легковых такси адрес, находящегося в открытом доступе, по состоянию на дату фиксации нарушения региональный реестр легковых такси адрес содержит номер записи 099167-1 на транспортное средство «Хавейл JOLION», регистрационный знак ТС, принадлежащее ООО «АСА-АЛЬЯНС», дата внесения записи в региональный реестр легковых такси адрес 20 ноября 2024 года, статус «действующий». По состоянию на дату правонарушения региональный реестр перевозчиков легковым такси адрес, также находящийся в открытом доступе, содержит номер записи 016783-2 и сведения о перевозчике – ООО «АСА-АЛЬЯНС», дата внесения указанной записи 27 августа 2024 года, дата окончания срока действия разрешения 26 августа 2029 года, статус «действующий», и номера записей в региональном реестре легковых такси адрес, содержащие сведения о легковых такси, используемых перевозчиком легковым такси для осуществления перевозок пассажиров и багажа легковым такси, в том числе действующий номер записи 099167-1; дата включения номера записи в разрешение перевозчика 02 декабря 2024 года, статус «включено».

Из фотоматериала фотофиксации видно, что автомобиль оборудован опознавательным фонарем, имеет графическую раскраску такси.

Получив в отношении указанного автомобиля разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и являясь перевозчиком, ООО «АСА-АЛЬЯНС» определило назначение автомобиля, как транспортного средства, используемого им в целях извлечения прибыли исключительно для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на срок действия разрешения.

Изложенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что транспортное средство использовалось ООО «АСА-АЛЬЯНС» в его интересах, согласно основному виду деятельности, указанному в выписке из ЕГРЮЛ.

Оснований считать, что во вмененный период автомобиль не использовался ООО «АСА-АЛЬЯНС» для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и выбыл из владения и пользования собственника, не имеется.

При этом факт передачи автомобиля на основании договора аренды в пользование лицу, действующему в интересах юридического лица, не свидетельствует о его выбытии из владения Общества.

Собственник (владелец) транспортного средства свою невиновность, в соответствии с положениями ст.ст. 1.5, 2.6.1 КоАП РФ, не доказал.

Установлено, что транспортное средство заявителя зафиксировано на парковочном месте платной городской парковки по данному адресу вышеуказанным техническим средством фиксации 22 марта 2025 года в 02 час. 48 мин. и в 02 час. 55 мин.

Как следует из представленных ГКУ «АМПП» по судебному запросу материалов дела, информация по парковочным сессиям для транспортного средства с регистрационный знак ТС за указанный в постановлении период времени отсутствует.

Учитывая, что доказательств оплаты за размещение принадлежащего ООО «АСА-АЛЬЯНС» автомобиля на платной парковке 27 марта 2025 года в период с 02 час. 48 мин. по 02 час. 55 мин. не представлено, действия заявителя образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

По смыслу действующего законодательства, оплата парковки является обязанностью владельца транспортного средства, который несет бремя правовых последствий неоплаты парковки (ненадлежащей оплаты парковки, в том числе ошибки при оплате парковки), то есть невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по каким причинам эта обязанность не выполнена своевременно и какие действия в этих целях были совершены соответствующим лицом, является основанием для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях.

Размещая автомобиль на платной парковке, заявитель обязан принять все возможные меры для своевременной оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке, а в случае невозможности оплаты парковки одним из указанных в Правилах пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств способов – покинуть ее до истечения 05 минут с момента въезда на парковочное место.

По смыслу ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес во взаимосвязи со ст. ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают выводов о наличии в действиях ООО «АСА-АЛЬЯНС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 № 45 «Кодекса адрес об административных правонарушениях», не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенных по делу постановления и решения, в связи с чем расцениваю их как избранный способ защиты, направленный на избежание ответственности за совершенное административное правонарушение.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «АСА-АЛЬЯНС», и сведений, являющихся основанием для освобождения его от административной ответственности, материалы дела не содержат, а заявителем не представлено.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и установленных обстоятельств правовым основанием к отмене постановления не является.

Порядок и срок давности привлечения ООО «АСА-АЛЬЯНС» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «АСА-АЛЬЯНС» в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемых постановления и решения по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» фио № 0355431010125032701000568 от 27 марта 2025 года и решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 14 апреля 2025 года по жалобе на постановление № фио № 0355431010125032701000568 от 27 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АСА-АЛЬЯНС» оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья О.П. Череповская