Решение № 12-606/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 12-606/2024

Дело №12-606/2024

УИД 44RS0001-01-2024-001317-70


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кострома 18 июля 2024 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Шигарев С.Ю.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2,

представителя административной комиссии в городском округе г.Кострома ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии в городском округе г.Кострома № от 17.04.2024,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии № от 17.04.2024 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 Закона Костромской области № 536-6-ЗКО от 20.04.2019 «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей. Из обжалуемого постановления следует, что в ходе обследования территории г. Костромы 06.04.2024 в 10:13 у Больших Мучных рядов в районе Центрального рынка выявлено нарушение, выразившееся в том, что ФИО1 осуществляла продажу товаров (грибы, ягоды) в неустановленном Администрацией города Костромы месте. Ответственность за продажу товара и (или) оказание услуг населению (оказание услуг с использованием животных, игровых и развлекательных аппаратов, катание на мини-автомобилях, оказание услуг общественного питания, бытовых услуг, услуг шиномонтажа, прокат велосипедов и иных средств) на улицах, в иных общественных местах, не установленных органами местного самоуправления установлена частью 1 статьи 7.3 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до восьми тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление указав, что она не по собственной воле вышла торговать к магазину «Десяточка», а потому что ей не предоставили место на рынке для торговли. Из-за того, что ее лишили места на рынке, ФИО1 является безработной и терпит убытки, ей пришлось выйти к магазину «Десяточка», потому что торговля это ее единственный заработок.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, обратила внимание суда на то, что действия администрации г.Костромы по отказе в предоставлении ей места на рынке обжалованы в суд, в настоящее время решением Ленинского районного суда г.Костромы действия администрации признаны незаконными. Не отрицала, что 06.04.2024 в 10:13 у Больших Мучных рядов в районе Центрального рынка осуществляла продажу грибов и ягод, однако просила учесть, что действовала ввиду крайней необходимости, поскольку администрация города незаконно отказывала ей в предоставлении места на рынке, а данная деятельность является для нее единственным источником дохода.

Представитель административной комиссии в городском округе г.Кострома ФИО3 полагал постановление комиссии законным и обоснованным.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно частей 1,2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.7.3 Закона Костромской области от 20.04.2019 №536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» продажа товара и (или) оказание услуг населению (оказание услуг с использованием животных, игровых и развлекательных аппаратов, катание на мини-автомобилях, оказание услуг общественного питания, бытовых услуг, услуг шиномонтажа, прокат велосипедов и иных средств) на улицах, в иных общественных местах, не установленных органами местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до восьми тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 29 января 1992 года № 65 «О свободе торговли» установлено, что предприятия и граждане осуществляют торговлю в местах, отведенных органами исполнительной власти.

Создание условий для обеспечения жителей города или района услугами торговли относится к вопросам местного значения (пункт 10 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с Федеральным законом "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ органы местного самоуправления разрабатывают и утверждают схему размещения нестационарных торговых объектов (ч. 10), организуют ярмарки (ст. 11), разрабатывают муниципальные программы развития торговли, учитывающие социально-экономические, экологические, культурные и другие особенности развития муниципальных образований (ст. 18).

Порядок предоставления торговых мест на розничных рынках Костромской области осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Костромской области от 04.06.2007 № 124-а «О порядке предоставления торговых мест, заключении договоров о предоставлении торговых мест на розничных рывках, в том числе сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативные, розничных рынках, расположенных на территории Костромской области».

В судебном заседании установлено, что постановлением Административной комиссии в городском округе г. Костромы №2001/1 от 17.04.2024 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 Закона Костромской области от 20.04.2019 №536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», выразившегося в том, ФИО1 осуществляла продажу товаров (грибы, ягоды) в неустановленном Администрацией города Костромы месте.

Факт совершения административного правонарушения и вина в его совершении ФИО1 подтверждается, протоколом об административном правонарушении № от 06.04.2024, актом осмотра от 06.04.2024, протоколом заседания административной комиссии от 17.04.2024, другими доказательствами, полученными в соответствии с законом.

Таким образом, вывод о виновности ФИО1 сделан на основании достаточной совокупности доказательств, ее действия квалифицированы административным органом правильно по ч. 1 ст. 7.3 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях».

Довод жалобы о совершении правонарушения ввиду крайней необходимости не является состоятельным, и не является основанием для отмены обжалуемого постановления.

Доводы ФИО1 о незаконных действиях со стороны администрации города в части отказа в предоставлении места для торговли также не принимаются судом, поскольку указанное не отменяет факта осуществления 06.04.2024 торговли ФИО1 в неустановленном месте.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности был соблюден, нарушения прав лица, привлекаемого к ответственности при этом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ.

Р Е Ш И Л :

Постановление № от 17.04.2024 административной комиссии о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 Закона Костромской области от 20.04.2019 №536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Ю. Шигарев