Постановление № 2-597/2023 5-13/2024 от 9 февраля 2024 г. по делу № 2-597/2023

УИД 76RS0021-01-2023-000456-98

Дело № 2-597/2023


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 февраля 2024 г. г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Стародынова Л.В.,

с участием переводчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. место <данные изъяты>, женатого, на иждивении имеющего 2-х детей, гражданина <адрес>проживавшего по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности в течение года нет,

права и обязанности лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.25.1 КоАПРФ, ст.51 КонституцииРоссийской Федерации разъяснены, услугами переводчика обеспечен,

УСТАНОВИЛ:

В Тутаевский городской суд поступил административный материал о привлечении ФИО4 по ч.1.1. ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из данного административного материала следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 22:00 сотрудниками ГИБДД МО МВД России «Тутаевский» в дежурную часть МО МВД России «Тутаевский» доставлен гражданин <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. По автоматизированньм учетам МВД России установлено, что гр. <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Таким образом, после разрешенного срока пребывания, а именно после ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени гр. <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не выехал за пределы Российской Федерации и находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, выразившееся в отсутствии, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель органа составившего протокол ФИО1 доводы, изложенные в протоколе, поддержала, с учетом длительности нелегального пребывания в РФ просила назначить наказание с административным выдворением лица за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области.

ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что он прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления трудовой деятельности. Приехал он к своим землякам, которые работают на обувной фабрике, расположенной по адресу: <адрес> этому же адресу его поставили на миграционный учет по месту пребывания сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Прожив некоторое время он изменил место пребывания и стал проживать в частном секторе также у своих земляков по разным адресам, расположенных в <адрес>, точных адресов он не знает. За данный период времени, а именно до ДД.ММ.ГГГГ он никаких разрешительных документов не оформил, т.к. не было денежных средств, по этой же причине он до настоящего времени не мог выехать за пределы Российской Федерации. О том, что являюсь незаконно находящимся гражданином в РФ он знает, вину признает.

В соответствии ч. 1.1 ст.18.8 КоАПРФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив документы, судья приходит к выводу, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени гр. <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не выехал за пределы Российской Федерации и находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, выразившееся в отсутствии, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Доказано, что ФИО3 гражданин <адрес>, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет, от выезда уклоняется, патента на работу не имеет, разрешение на временное проживание не получал.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее также - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи25.10Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст.20Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст.16Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст.7Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Несмотря на признание ФИО3 вины, его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАПРФ подтверждаются совокупностью представленных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО3 подтвердившего факт нарушения; сведениями из базы данных миграционного пункта, копией паспорта гражданина ФИО3, уведомлением о прибытии, миграционной карты, сведениями из базы данных УМВД в отношении иностранных граждан, согласно которых ФИО3 прибыл на территорию РФ 22 июля 2023 года, и иными материалами дела.

На основании представленных материалов, суд приходит к выводу о виновности ФИО3 в совершении настоящего правонарушения, и его действия квалифицирует по ч. 1.1 ст.18.8 КоАПРФ.

Срок для привлечения лица к административной ответственности не истек. К числу малозначительных правонарушение не относится, т.к. направлено против режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельством суд учитывает признание вины, раскаяние (ч. 2 ст.4.2 КоАПРФ).

Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд не усматривает.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО3, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Поскольку ФИО3, являясь гражданином <адрес>, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет, от выезда уклоняется, официально не трудоустроен, легального источника дохода не имеет, длительно пребывала на территории РФ нелегально, суд приходит к выводу о назначении ФИО3 наказания в виде штрафа сумме 2000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст.3.10 КоАПРФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Статьей32.10 КоАПРФ регламентирован порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В силу ст.3.1,3.2,3.3,3.10 КоАПРФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАПРФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Также из п. 7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 г. N 5-П следует, что, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, суды должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем, род деятельности и профессию, законопослушное поведение.

В силу вышеизложенного, учитывая, характер административного правонарушения, личность виновного, его длительное (более трех месяцев) проживание без документов, разрешающих ему находится на территории РФ, уклонение от самостоятельного выезда с территории Российской Федерации, отсутствие работы, социальной привязанности и семьи, отсутствия постоянного места жительства, отсутствие с его стороны каких-либо действий по продлению срока пребывания в России, отсутствие обстоятельств, препятствовавших своевременному выезду за пределы РФ, суд приходит к выводу, что ФИО3 надлежит назначить дополнительное наказание в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, с обязательным помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области.

Назначение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО3 такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оснований для назначения наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями29.7.,29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. место рождения: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения решения об административном выдворении поместить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. место рождения: <адрес> в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области по адресу: <адрес>

Исполнение решения в части помещения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в указанное учреждение возложить на ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области.

Наложенную штрафную сумму необходимо перечислять в отделение <данные изъяты>.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАПРФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст.20.25 КоАПРФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить в Тутаевский городской суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения копии постановления в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд.

Приложение: квитанция для уплаты штрафа

Судья Стародынова Л.В.