Решение № 2-376/2017 2-376/2017~М-382/2017 М-382/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-376/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кырен 27 июля 2017 года

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Низовцева А.В.,

с участием помощника прокурора Тункинского района Республики Бурятия Матвеева Н.М.,

представителя администрации МО «Тункинский район» ФИО1,

при секретаре Королевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тункинского района Республики Бурятия Быкова Д.А. в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ТеплоСтрой», администрации МО «Тункинский район» об обязывании незамедлительно устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, влияющие на качество поставляемой жителям <адрес> воды, обязывании ООО «ТеплоСтрой» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, обязывании МО «Тункинский район» принять меры по обеспечению бесперебойного водоснабжения в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тункинского района Республики Бурятия, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц просит обязать ООО «ТеплоСтрой» и администрацию МО «Тункинский район» незамедлительно устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, влияющие на качество поставляемой жителям <адрес> воды, обязать ООО «ТеплоСтрой» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, обязать МО «Тункинский район» принять меры по обеспечению бесперебойного водоснабжения в <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что предоставление услуг по централизованному холодному водоснабжению на территории <адрес> Тункинского района Республики Бурятия осуществляет ООО «ТеплоСтрой». Для предоставления услуг по холодному водоснабжению жителям <адрес> ООО «ТеплоСтрой» по концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Тункинский район» передано муниципальное имущество, в том числе водозаборные сооружения, находящиеся по адресу <адрес>. Обязанности по обеспечению водоснабжения возложены и на ресурсоснабжающие организации как организации и на органы местного самоуправления в рамках исполнения ими полномочий по обеспечению надежного водоснабжения потребителей. По результатам проведенной проверки установлено, что водозаборные сооружения <адрес> представляют собой групповой подземный водозабор, состоящий из 3 скважин.

В нарушение федерального законодательства эксплуатация водозаборных сооружений <адрес> осуществляется без санитарно-эпидемиологического заключения.

Кроме того, ООО«ТеплоСтрой» не разработан проект организации зон санитарной охраны, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект организации зон санитарной охраны, что является нарушением требований законодательства. ООО «ТеплоСтрой» не проводится производственный контроль качества питьевой воды.

Не разработана программа производственного контроля качества питьевой воды и не согласована с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Кабанском районе. Конструкция люков резервуара не исключает возможности загрязнения питьевой воды, люки закрываются негерметично, замки отсутствуют. Из накопительных резервуаров вода без какой-либо дальнейшей подготовки посредством насосной станции поступает в распределительную сеть.

Проверкой установлено, что у сотрудников, обслуживающих водозаборные сооружения и сети водоснабжения, отсутствуют личные медицинские книжки установленного образца, в которых должны быть отражены сведения о прохождении обязательных медицинских осмотров, иммунизации, профессиональной гигиенической подготовке.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ на водозаборных сооружениях и наружных сетях водоснабжения <адрес> прокуратурой Тункинского района совместно с сотрудниками ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия» произведен отбор проб питьевой воды на показатели химической и эпидемической безопасности.

По результатам лабораторных исследований воды из скважины установлено, что вода отвечает требованиям эпидемической безопасности и не соответствует требованиям по показателям химической безопасности.

По результатам лабораторных исследований воды из наружной водопроводной сети (водоразборных колонок) установлено превышение показателей эпидемической и химической безопасности.

При обнаружении в пробах общих колиформных и термотолератных колиформных бактерий ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия» из последних 3 точек был произведен повторный отбор проб питьевой воды. По результатам лабораторных исследований на микробиологические показатели установлено превышение показателей эпидемической и химической безопасности.

Обнаружение общих колиформных бактерий и термотолератных колиформных бактерий в повторно отобранных пробах свидетельствует о существенном ухудшении качества питьевой воды. Выявленные нарушения федерального законодательства недопустимы, влекут за собой нарушение неопределенного круга лиц, являющихся потребителями питьевой воды на территории с. Кырен на охрану их здоровья.

Помощник прокурора Тункинского района Республики Бурятия Матвеев Н.М., в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, настаивал на удовлетворении и обращении решения суда к немедленному исполнению.

Представитель ответчика администрации МО «Тункинский район» ФИО1 с исковыми требованиями не согласен пояснил, что в связи с отсутствием финансовых средств в бюджете района на 2017 года провести ремонтные работы не представляется возможным.

Представитель ответчика ООО «ТеплоСтрой» ФИО2 на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о причинах неявки суду не сообщил. На предварительном судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска прокурора.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч. 7 ст.8 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Аналогичное положение закреплено в ч. 5 ст. 8 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 896-111 «Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Устава МО «Тункинский район» принятого решением Совета депутатов МО «Тункинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения муниципального района на территории сельских поселений относятся организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии с требованиями ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2 СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству водыцентрализованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»,утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врачаРоссийской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 24 «О введении в действие Санитарныхправил», п. 1.5, 4.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведениепроизводственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнениемсанитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 «О введении в действие Санитарных правил - СП ДД.ММ.ГГГГ-01».

Исходя из требований п. 2.6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-01 организацией должна быть разработана программа производственного контроля качества питьевой воды и согласована с Управления Роспотребнадзора.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

У сотрудников, обслуживающих водозаборные сооружения и сети водоснабжения, в соответствии со ст.ст. 34, 35, 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Приказа Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций», Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» должны быть личные медицинские книжки установленного образца, в которых должны быть отражены сведения о прохождении обязательных медицинских осмотров, иммунизации, профессиональной гигиенической подготовке.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что предоставление услуг по централизованному холодному водоснабжению на территории <адрес> Тункинского района Республики Бурятия осуществляет ООО «ТеплоСтрой». Для предоставления услуг по холодному водоснабжению жителям <адрес> ООО «ТеплоСтрой» по концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Тункинский район» передано муниципальное имущество, в том числе водозаборные сооружения, находящиеся по адресу <адрес>, Тункинского района Республики Бурятия.

Обязанности по обеспечению водоснабжения возложены и на ресурсоснабжающие организации как организации и на органы местного самоуправления в рамках исполнения ими полномочий по обеспечению надежного водоснабжения потребителей. Водозаборные сооружения <адрес> представляют собой групповой подземный водозабор, состоящий из 3 скважин. Эксплуатация водозаборных сооружений <адрес> осуществляется без санитарно-эпидемиологического заключения. Кроме того, ООО «ТеплоСтрой» не разработан проект организации зон санитарной охраны. Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект организации зон санитарной охраны, что является нарушением требований. Также ООО «ТеплоСтрой» не проводится производственный контроль качества питьевой воды, Не разработана программа производственного контроля качества питьевой воды и не согласована с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Кабанском районе.

В нарушения федерального законодательства эксплуатация водозаборных сооружений <адрес> осуществляется без санитарно-эпидемиологического заключения.

Конструкция люков резервуара не исключает возможности загрязнения питьевой воды. Люки закрываются негерметично, замки отсутствуют, что не соответствует требованиям п.1.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, п. ДД.ММ.ГГГГ МДК 3-02.2001 "МДК 3-02.2001 «Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденных приказом Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 168. Из накопительных резервуаров вода без какой-либо дальнейшей подготовки посредством насосной станции поступает в распределительную сеть.

У сотрудников, обслуживающих водозаборные сооружения и сети водоснабжения, в нарушение ст.ст. 34, 35, 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Приказа Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций», Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» отсутствуют личные медицинские книжки установленного образца, в которых должны быть отражены сведения о прохождении обязательных медицинских осмотров, иммунизации, профессиональной гигиенической подготовке.

ДД.ММ.ГГГГ на водозаборных сооружениях и наружных сетях водоснабжения <адрес> прокуратурой Тункинского района совместно с сотрудниками ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия» произведен отбор проб питьевой воды на показатели химической и эпидемической безопасности.

По результатам лабораторных исследований воды из скважины установлено, что вода отвечает требованиям эпидемической безопасности и не соответствует требованиям по показателям химической безопасности. Показатель содержания железа составил 0,48±0,1мг/дм3 при нормативе не более 0,3, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам лабораторных исследований воды из наружной водопроводной сети (водоразборных колонок) установлено превышение показателей эпидемической и химической безопасности:

- вода питьевая из ВРК <адрес>: показатель цветности составил 28,50±0,20 градусов при нормативе не более 20; железо - 0,5±0,10 мг/дм3 при нормативе не более 0,3.

- вода питьевая из ВРК <адрес>: показатель цветности составил 28,50±0,20 градусов при нормативе не более 20; железо - 0,37±0,07 мг/дм3 при нормативе не более 0,3.

вода питьевая из ВРК <адрес>: железо - 0,34±0,07 мг/дм при нормативе не более 0,3.

вода питьевая из ВРК <адрес>: показатель цветности составил 23,25±0,20 градусов при нормативе не более 20; железо - 0,34±0,07 мг/дм3 при нормативе не более 0,3; общие колиформные бактерии - 46 КОЕ/100мл при нормативе «не допускается», термотолерантные колиформные бактерии - 46 КОЕ/100мл при нормативе «не допускается».

вода питьевая из ВРК <адрес>: показатель цветности составил 27,75±0,20 градусов при нормативе не более 20; железо - 0,53±0,11 мг/дм3 при нормативе не более 0,3; общие колиформные бактерии - 40 КОЕ/100мл при нормативе «не допускается», термотолерантные колиформные бактерии - 40 КОЕ/100мл при нормативе «не допускается».

вода питьевая из ВРК <адрес>: показатель цветности составил 29,75±0,20 градусов при нормативе не более 20; железо - 0,48±0,10 мг/дм3 при нормативе не более 0,3; общие колиформные бактерии - 45 КОЕ/100мл при нормативе «не допускается», термотолерантные колиформные бактерии - 45 КОЕ/100мл при нормативе «не допускается».

При обнаружении в пробах общих колиформных и термотолератных колиформных бактерий ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» из последних 3 точек был произведен повторный отбор проб питьевой воды. По результатам лабораторных исследований на микробиологические показатели установлено:

вода питьевая из ВРК <адрес>: общие колиформные бактерии - 5 КОЕ/100 мл при нормативе «не допускается», термотолерантные колиформные бактерии - 5 КОЕ/100 мл при нормативе «не допускается»

вода питьевая из ВРК <адрес>: общие колиформные бактерии — не обнаружено при нормативе «не допускается», термотолерантные колиформные бактерии - не обнаружено при нормативе «не допускается»

вода питьевая из ВРК <адрес>: общие колиформные бактерии —11 КОЕ/100 мл при нормативе «не допускается», термотолерантные колиформные бактерии — 11 КОЕ/100 мл при нормативе «не допускается».

Обнаружение общих колиформных бактерий и термотолератных колиформных бактерий в повторно отобранных пробах свидетельствует о существенном ухудшении качества питьевой воды, согласно приказа Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Критериев существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды, показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды и требований к частоте отбора проб воды».

В соответствии с ч. 1 с. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Необходимость подачи настоящего искового заявления обусловлена неисполнением ООО «Теплострой» и администрацией МО «Тункинский район» требований закона, создающим угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц: граждан, проживающих в <адрес> Тункинского района Республики Бурятия.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Непринятие мер по немедленному исполнению решения суда может привести к значительному ущербу для граждан, проживающих в <адрес>. а также создает угрозу причинения вреда здоровью неопределенному кругу лиц.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление прокурора Тункинского района Республики Бурятия Быкова Д.А. в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ТеплоСтрой», администрации МО «Тункинский район» об обязывании незамедлительно устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, влияющие на качество поставляемой жителям <адрес> воды, обязывании ООО «ТеплоСтрой» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, обязывании МО «Тункинский район» принять меры по обеспечению бесперебойного водоснабжения в <адрес>.

Обязать ООО «ТеплоСтрой» и администрацию МО «Тункинский район» устранить нарушения санитарно-эпидемиологическогозаконодательства, влияющие на качество поставляемой жителям <адрес> воды.

Обязать ООО «ТеплоСтрой» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: разработать программу производственного контроля водозаборных сооружений <адрес>; получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зон санитарной охраны водозаборных сооружений <адрес>; получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на скважины очистных сооружений <адрес>;

провести работы по обеспечению герметичности люков накопительныхрезервуаров, установлению замков на люки накопительных резервуаров,опломбированию люков накопительных резервуаров водозаборных сооружений <адрес>; обеспечить получение сотрудниками водозаборных сооружений <адрес> медицинских книжек установленного образца, содержащих сведения опрохождении обязательных медицинских осмотров, иммунизации, профессиональной гигиенической подготовке.

Обязать администрацию МО «Тункинский район» принять необходимые меры по обеспечению бесперебойного водоснабжения <адрес>.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Тункинского районного суда А.В. Низовцев