Решение № 2-1131/2018 2-1131/2018~М-766/2018 М-766/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-1131/2018

Гражданское дело № 2-1131/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 г. г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Мухиной О.И.

при секретаре: Абиловой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Магнитогорска, МБУ ДСУ г. Магнитогорска о возложении обязанности по ремонту дороги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом измененного иска обратилась в суд к администрации г. Магнитогорска о возложении обязанности в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести ремонт дороги по ул. Пекинской в г. Магнитогорске, начиная с д. 30, заканчивая д. 58-проложить асфальтовое покрытие проезжей части автомобильной дроги, устранить выбоины, привести дорогу в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-93 «Государственного стандарта РФ. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения».

В обоснование требований указано, что истец является жителем <...> в г. Магнитогорске. На вышеуказанном участке дороги отсутствует асфальтовое покрытие, что затрудняет движение транспортных средств. Ремонт и содержание данного участка дороги, администрацией г. Магнитогорска не производится. После таяния снега(дождя) грунт начинает проваливаться, образовываются ямы. Весной 2017 г. жителями между домами 40 и 38/1, когда стал таять снег и проваливаться грунт в яму упал несовершеннолетний ребенок. Жителями поселка было принято решение приобрести 24 тонны щебня с целью засыпать данный участок дороги. Для устранения ям необходимо провести их раскопку, засыпать крупным щебнем, создавая при этом подушку, затем проложить асфальтовое покрытие. Состояние дороги аварийное, непрерывно ухудшается. Ямы на дороге не являются просадкой или выбоиной исходя из их размеров. Ямы создают опасность на дороге для людей и транспорта.

Определением суда от 25 мая 2018 г. к участию в деле привлечено МБУ «ДСУ г. Магнитогорска».

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, пояснила, что в целях исполнения предписания техникой выровнен щебень, завезенный в 2017 г. жителями, в настоящее время данный щебень смешан в землей, после дождя также образуется грязь. Не оспаривала выполнение предписания от 25 апреля 2018 г.

Представитель ответчика администрации г. Магнитогорска по доверенности от 15 декабря 2017 г. Жарко Н.Г. в судебном заседании требования не признала, полагала, что имеющиеся нарушения устранены в ходе исполнения предписания от 25 апреля 2018 г., надлежащим ответчиком полагала по делу является МБУ «ДСУ г. Магнитогорска», представила письменный отзыв.

Представитель ответчика МБУ «ДСУ г. Магнитогорска» по доверенности от 13 июня 2018 г. ФИО2 просила в удовлетворении требований отказать ввиду исполнения предписания от 25 апреля 2018 г., указала на отсутствие денежных средств для ремонта указанного участка дороги.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец является собственником <...> в г. Магнитогорске.

Улица Пекинская является имуществом администрации г. Магнитогорска, передано на временное содержание и техническое обслуживание по договору от 16 декабря 2014 г. МБУ «ДСУ г. Магнитогорска».

По результатам обращения истца в ГИБДД г. Магнитогорска в адрес администрации г. Магнитогорска вынесено предписание № 250-2018 от 25 апреля 2018 г., согласно которому в течение 10 суток на администрацию г. Магнитогорска возложена обязанность привести в соответствии с требованиями п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 проезжую часть ул. Пекинской (от дома 33 до дома 53), ликвидировав поперечные выступы, углубления, продольные и поперечные коллейност, застой воды на грунтовом покрытии).

МБУ «ДСУ г. Магнитогорска» представлена информация о выполнении указанного предписания.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ" автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели (ст. 13 Закона).

На основании п. 5 ч. 2 ст. 7 Устава г. Магнитогорска к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 34 Устава к полномочиям администрации относится: осуществление правомочий собственника муниципального имущества в порядке, установленном городским Собранием, осуществление контроля владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

С учетом вышеуказанных положений, суд приходит к выводу, что обеспечение соответствия состояния дорог при содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам является обязанностью администрации г. Магнитогорска, а не МБУ «ДСУ г. Магнитогорска».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 5 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (п. 4 ст. 6 Закона о безопасности дорожного движения).

В силу ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221) устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Как указано в разделе 1 ГОСТ Р 50597-93 все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Данные требования распространяются с 1 января 1995 года на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Пунктами 3.1.1., 3.1.2, 3.2.3, 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Глубина повреждений грунтовых обочин не должна превышать 10 см. Автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Срок ликвидации повреждений до 10 суток.

В нарушение указанных выше норм действующего законодательства, обязанность по содержанию участка автомобильной дороги дорог общего пользования по ул. Пекинской от 30 до д. 58 в г. Магнитогорске органом местного самоуправления осуществляется ненадлежащим образом, что создает угрозу безопасности дорожного движения и подтверждается предписанием от 25 апреля 2018 г.

В ходе судебного заседания истцом не оспаривалось выполнение вышеуказанного предписания, однако истец полагал, что выполнение предписания не привело к устранению угрозы безопасности дорожного движения, поскольку после выпадения осадок в виде дождя вновь образуются углубления, а отсутствие асфальтового покрытия вновь приведет к состоянию дороги, имеющемуся до исполнения предписания.

Доказательств обратного, а также выполнение ремонта на данном участке дороги, в том, что проведение ремонта дроги не требуется, в материалы дела не представлено.

Доводы стороны ответчика об отсутствии необходимости проведения ремонта дороги и необходимости возложения на ответчика обязанности провести работы по содержанию автомобильной дороги, ввиду исполнения предписания от 25 апреля 2018 г., не могут быть приняты судом, поскольку отсутствие надлежащих мер по содержанию автомобильной дороги привели к ее повреждению, в связи с чем имеются основания для проведения ремонта дороги.

Учитывая, что выбоины на спорном участке дороги устранены, в указанной части требования не подлежат удовлетворению.

Обязанность по ремонту спорного участка дороги подлежит возложению на администрацию г. Магнитогорска. В удовлетворении иска к МБУ «ДСУ г. Магнитогорска» следует отказать.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ для исполнения обязанности на администрацию г. Магнитогорска, следует предоставить срок 4 месяца со дня вступления решения в законную силу,

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на администрацию г. Магнитогорска обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести ремонт автодороги по ул. Пекинской в г. Магнитогорске от д. 30 до д. 58, в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-93, принятого постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221, проложив асфальтовое покрытие.

В удовлетворении требований в остальной части -отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: