Решение № 2А-7000/2017 2А-7000/2017~М-4239/2017 М-4239/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2А-7000/2017

№ 2а-7000/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 02 ноября 2017 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Шенфельд Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ДМИЗО администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав истца путем предоставления земельного участка в собственность. Требования мотивировала тем, что, являясь с 2012 года собственником жилого Х, она обратилась в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположен жилой дом, в собственность за плату, однако в удовлетворении заявления было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок частично находится за границами красных линий, утвержденных постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 № 833 в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск. Считает данный отказ незаконным и нарушающим ее права, поскольку жилой дом был возведен в 1960-х годах, то есть до утверждения проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 на удовлетворении административных исковых требований настаивали.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц администрации г. Красноярска, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены, ходатайств об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направили.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав административного истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает необходимым административные исковые требования удовлетворить.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в п. 19 ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

Порядок и стандарт предоставления департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города (далее - Департамент) муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, определен Административным регламентом, утвержденным Распоряжением администрации г. Красноярска от 28.01.2013 № 8-р.

Судом установлено, что на основании договора дарения от 10 октября 2012 года ФИО1 является собственником жилого Х, общей площадью 30 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15 октября 2012 года.

Из межевого плана следует, что вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером У.

Ранее на основании постановления администрации г. Красноярска № 229 от 17 февраля 1998 года земельный участок с кадастровым номером У (ранее имел У) предоставлялся на праве аренды предыдущему собственнику жилого Х (предыдущий адрес: Х Х) А5

Из кадастровой выписки следует, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100080:1 имеет площадь 783 кв.м, категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – постоянное проживание; сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют.

02 июня 2017 года ФИО1 обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100080:1, расположенного под принадлежащим ей жилым домом.

06 июня 2017 года начальником отдела муниципального контроля ДМИЗО администрации г. Красноярска дано заключение по состоянию земельного участка, в соответствии с которым было установлено, что испрашиваемый земельный участок огражден, имеет автономный подъезд, на нем находится одноэтажный жилой дом, хозпостройки, состояние земельного участка – удовлетворительное, визуально соответствует кадастровому паспорту.

29 июня 2017 года ДМИЗО администрации г. Красноярска принято решение № Д-20246 об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность за плату, поскольку испрашиваемый земельный участок частично расположен за границами красных линий, утвержденных постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 № 833, в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск.

Рассматривая спор по существу, суд считает необходимым заявленные требования о признании отказа незаконным удовлетворить.

Так, основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, перечислены в п. 14 Административного регламента, утвержденного Распоряжением администрации г. Красноярска от 28.01.2013 № 8-р.

Принимая решение об отказе в предоставлении земельного участка, ДМИЗО администрации г. Красноярска сослался на ч. 12 ст. 85 ЗК РФ, согласно которой не подлежат приватизации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

Однако, принимая во внимание то обстоятельство, что жилой дом был возведен в 1960-х годах, право собственности административного истца на указанный жилой дом зарегистрировано 15 октября 2012 года, то есть до принятия постановления администрации г. Красноярска от 25.12.2015 № 833 об утверждении проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск, испрашиваемый земельный участок фактически не занят площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, напротив, на земельном участке расположен принадлежащий истцу жилой дом, вид разрешенного использования соответствует фактическому виду эксплуатации земельного участка, то указанное в оспариваемом отказе основание не может являться основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, поскольку в противном случае будут нарушены права собственника объекта недвижимости.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте, зарезервированным для государственных или муниципальных нужд или имеются иные предусмотренные п. 14 Административного регламента обстоятельства, исключающие возможность передачи земельного участка в собственность граждан, ответчиком не представлено.

В целях устранения нарушения прав ФИО1 суд считает необходимым возложить на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 календарных дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу подготовить и направить заявителю проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № Д-10246 от 29 июня 2017 года об отказе в предоставлении земельного участка в собственность.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и направить ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером У, площадью 783 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – постоянное проживание, расположенного по адресу: Х.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2017 года.