Решение № 2-338/2020 2-338/2020~М-217/2020 М-217/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-338/2020

Дело № 2-338/2020 14 мая 2020 года

УИД29RS0021-01-2020-000304-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Залоговой А.П.

при секретаре Глебовой И.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в п. Плесецк 14 мая 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области о включении в стаж для досрочной страховой пенсии периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения. Требования мотивирует тем, что ее медицинский стаж по состоянию на 17 октября 2019 года составляет более 25 лет, поэтому у нее возникло право на назначение страховой пенсии по старости. Однако в назначении досрочной страховой пенсии решением Пенсионного фонда от 29 октября 2019 года её было отказано, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06 июня 2012 года по 30 июня 2012 года, с 06 июня 2016 года по 30 июня 2016 года. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, просит включить спорные периоды в специальный стаж, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

Заявлением от 14 мая 2020 года истец ФИО1 уточнила исковые требования, просит включить спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготный (медицинский стаж), назначить страховую пенсию по старости с 15 апреля 2020 года и взыскать расходы по госпошлине 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что направлялась на курсы повышения квалификации приказами работодателя, за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата. Повторно с заявлением о назначении пенсии обращалась в пенсионный орган 15 апреля 2020 года, однако решением от 24 апреля 2020 года в назначении пенсии было отказано, поскольку не истекло 6 месяцев с момента возникновения права на пенсию.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями была не согласна. Пояснила, что на момент первоначального обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 17 ноября 2019 года специальный стаж истца составил 24 года 10 месяцев 16 дней. При повторном обращении 15 апреля 2020 года специальный стаж истца составил 25 лет 4 месяца 12 дней. Стаж указанной продолжительности дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2019 года) не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию по старости. В стаж работы истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж для назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, своего отношения к заявленным требованиям не представил.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2019 года ) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Как указано в части 1.1. ст. 30 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» определено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Пунктом 3 статьи 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, лицам, осуществляющим лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения и которые приобретут специальный стаж 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года пенсия назначается по истечении 6 месяцев после возникновения права на пенсию.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в пп. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 года.

17 октября 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Плесецком районе Архангельской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Плесецком районе от 29 октября 2019 года № 413877/19-415 ФИО1 в досрочном назначении пенсии отказано в связи недостаточностью специального стажа. Специальный стаж истца в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на 17 октября 2020 года составил 24 года 10 месяцев 16 дней.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалам дела, ФИО1 работала в периоды :

- с 06 августа 1990 года по 05 августа 1991 года – <данные изъяты>

- с 06 августа 1991 года по 30 октября 1998 года – <данные изъяты>

- с 22 мая 2001 года по 31 декабря 2006 года – <данные изъяты>

- с 01 июля 2007 года по настоящее время – <данные изъяты>

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не были включены периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 06 июня 2012 года по 30 июня 2012 года (25 дней), с 06 июня 2016 года по 30 июня 2016 года (25 дней).

Повторно с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 обратилась в пенсионный орган 15 апреля 2020 года.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Плесецком районе от <данные изъяты> ФИО1 в досрочном назначении пенсии отказано в связи с несоблюдением ею требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ условия : страховая пенсия по старости по указанному основанию назначается не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на указанную страховую пенсию по старости. Специальный стаж истца в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан составил 25 лет 04 месяца 12 дней, пенсия назначается не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на указанную страховую пенсию по старости, то есть при наличии специального стажа 25 лет 06 месяцев.

Как указано в пунктах 3, 4 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Суд считает, что не включение в специальный стаж истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, курсов повышения квалификации не основано на законе.

Положениями ст. 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности

Как указано в статье 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Пунктом 2 части 1 статьи 72, пунктом 8 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, истец приказами работодателя направлялась на курсы повышения квалификации с 06 июня 2012 года по 30 июня 2012 года, с 06 июня 2016 года по 30 июня 2016 года. В период нахождения истца на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата, отчисления из заработной платы на страховые взносы производились в установленном законом порядке, что подтверждается материалами дела и не оспаривается представителем ответчика. Истец была направлена на курсы по инициативе работодателя. Повышение квалификации на курсах являлось обязательным и необходимым условием осуществления истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в связи с чем, периоды такого обучения также должны расцениваться как продолжение лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения.

Поэтому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 06 июня 2012 года по 30 июня 2012 года (25 дней), с 06 июня 2016 года по 30 июня 2016 года (25 дней), а всего 1 месяц 20 дней должны быть включены в специальный стаж работы истца.

Из данных о специальном стаже истца, представленном ГУ УПФ РФ в Плесецком районе, следует, что при включении в специальный стаж истца спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в 2012 году, в 2016 году в количестве 1 месяца 20 дней, специальный стаж истца на дату первоначального обращения 17 октября 2019 года составит 25 лет 00 месяце 06 дней (необходимо 25 лет 6 месяцев). Стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истца на дату повторного обращения в Пенсионный фонд – 15 апреля 2020 года составит 25 лет 6 месяцев 02 дня (24 года 4 месяца 12 дней + 1 месяц 20 дней).

Таким образом, у истицы право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья возникает с момента обращения в пенсионный орган с 15 апреля 2020 года.

В соответствии с частью 1 статьи 22 закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из буквального толкования вышеуказанного положения закона следует, что пенсия не может назначаться ранее дня обращения за указанной пенсией и ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку к моменту повторного обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Плесецком районе 15 апреля 2020 года у истца возникло право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, то требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья с 15 апреля 2020 года, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, понесенные истцом, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06 июня 2012 года по 30 июня 2012 года, с 06 июня 2016 года по 30 июня 2016 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 15 апреля 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента вынесения его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд. Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2020 года.

Председательствующий: подпись А.П. Залогова

<данные изъяты>