Решение № 12-117/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 12-117/2020

№12-117/2020


РЕШЕНИЕ

г. Нариманов 19 мая 2020 года

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Никулин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ДАСТЕ-ТРАНЗИТ» ФИО1 на постановление начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО2 № от 28 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ДАСТЕ-ТРАНЗИТ»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от 28 августа 2019 года, вынесенным начальником ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО2, ООО «ДАСТЕ-ТРАНЗИТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, представитель ООО «ДАСТЕ-ТРАНЗИТ» ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что по маршруту движения транспортного средства отсутствовали дорожные знаки, ограничивающие массу транспортного средства. Кроме того, содержащиеся в постановлении о привлечении к административной ответственности сведения о допустимых нагрузках на оси транспортного средства не соответствуют требованиям Приложении N2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.04.2011г. N272. Также просит восстановить срок для обжалования.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ДАСТЕ-ТРАНЗИТ», не явился, будучи своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Представитель административного органа ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области, своевременно и надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание также не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

При таких обстоятельствах, на основании ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, постановление № от 28 августа 2019 года получено ООО «ДАСТЕ-ТРАНЗИТ» 12.02.2020г. после личного обращения представителя за его получением, по почте заявителем оно получено не было, таким образом, срок на обжалование ООО «ДАСТЕ-ТРАНЗИТ» не пропущен.

В силу части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до трех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены, в том числе, для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы. Это предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2016 года №14-П). Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами и пользователями автомобильных дорог.

К числу указанных мероприятий относится введение и соблюдение режима эксплуатации тяжеловесных транспортных средств, заключающегося, в частности, в запрете пользователям автомобильными дорогами на движение по автомобильным дорогам тяжеловесных транспортных средств, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

Такое движение требует получения специального разрешения, для чего необходимо согласование в установленном порядке маршрута такого транспортного средства, а также возмещение причиненного тяжеловесным транспортным средством вреда его владельцем (части 1, 2 и 6 статьи 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Порядок выдачи специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден приказом Минтранса России от 24 июля 2012 года № 258.

Допустимые масса транспортного средства, нагрузка на ось транспортного средства и его габариты установлены в приложениях 1-3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272.

Одним из средств, призванных обеспечить соблюдение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам, является административная ответственность, предусмотренная статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Эта статья, применяемая в нормативном единстве с иными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с положениями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, способствует сохранности и развитию дорог, недопущению ухудшения их технического состояния и эксплуатационных характеристик (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2018 года, 27 марта 2018 года №№ 531-О, 633-О).

Как следует из материалов дела, 25.08.2019г. в 17:01:07 часов по адресу: <адрес> транспортное средство (в составе автопоезда) марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, собственником (владельцем) которого является ООО «ДАСТЕ-ТРАНЗИТ», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, двигалось c нарушением параметров, установленных специальным нарушением, с осевой нагрузкой 7,98т на ось №, при предельно допустимой осевой нагрузке, указанной в специальном разрешении 6,6т (расхождение +30,91%), с осевой нагрузкой 7,68т на ось №, при предельно допустимой осевой нагрузке, указанной в специальном разрешении 6,6т (расхождение +16,36%), с осевой нагрузкой 7,8т на ось №, при предельно допустимой осевой нагрузке, указанной в специальном разрешении 6,6 т (расхождение +18,18%).

Данное нарушение зафиксировано работающей в автоматическом режиме системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа «ИБС ВИМ», поверка которого действительна до ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о поверке №).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ДАСТЕ-ТРАНЗИТ» к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением административного органа, ООО «ДАСТЕ-ТРАНЗИТ» обратилась в суд с жалобой, заявляя об отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в частности, показаниями специальных технических средств (часть 2 статьи 26.2 Кодекса).

Согласно части 1 статьи 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ Единый государственный реестр автомобильных дорог (далее - Реестр) представляет собой федеральный информационный ресурс и содержит сведения об автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения.

Частью 4 статьи 10 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ предусмотрены параметры автомобильной дороги, которые вносятся в Реестр, в том числе, сведения о соответствии автомобильной дороги и ее участков техническим характеристикам класса и категории автомобильной дороги.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Согласно Постановлению Правительства Астраханской области от 02.12.2008 N 628-П "О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области", автомобильная дорога «Приволжье-Николаевка-Янго-Аскер» км.3+000 является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения Астраханской области.

В соответствии с Концессионным соглашением №1 от 28 декабря 2016 года, заключенным между Правительством Астраханской области в лице Министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области и Астраханским филиалом ПАО «Ростелеком», на участке <адрес> создана автоматизированная система видеоконтроля дорожной ситуации, контроля за движением тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

Как видно из материалов дела в отношении ООО «ДАСТЕ-ТРАНЗИТ», 25 августа 2019 года средство весогабаритного контроля зафиксировало измерительные данные, свидетельствующие о превышении нагрузки на оси.

Результаты поверок и лабораторного контроля системы весогабаритного контроля указывают на корректность работы системы в момент правонарушения в части фиксации массы и нагрузок на оси транспортных средств. Это позволяет принять данные специального технического средства, указывающие на то, что 25 августа 2019 года транспортное средство с грузом, принадлежащее ООО «ДАСТЕ-ТРАНЗИТ», двигалось по автомобильной дороге с превышением предельной нагрузки на оси как достоверные.

Доказательств некорректности работы системы в момент правонарушения в части фиксации нагрузок на оси транспортных средств привлекаемым лицом не представлено.

Довод жалобы о том, что содержащиеся в постановлении о привлечении к административной ответственности сведения о допустимой нагрузке на ось транспортного средства не соответствует правилам расчета превышения допустимой нагрузки на ось, приведенным в Приложении N2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года N272, суд не может принять во внимание, поскольку данные расчеты не применяются в случае наличия у перевозчика специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, в котором указываются разрешенные параметры нагрузки на ось и габаритов транспортного средства. В специальном разрешении № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, сроком действия с 01.07.2019г. по 26.09.2019г., сведения о котором внесены в реестр выданных специальных разрешений, установлены разрешенные параметры нагрузки на ось – 6,6т.

Оснований считать показания, полученные в результате работы системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ», неверными, не имеется.

Материалами дела подтверждено, что система утверждена в качестве типа средств измерений Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, прошла обязательную поверку, установлена и работает в соответствии с описанием типа средств измерений, являющимся приложением к свидетельству об утверждении типа средств измерений.

При определении окончательных результатов в работе системы применены установленные документацией погрешности (5%), что видно из акта № от 26 августа 2019 года результатов измерения весовых и габаритных параметров, работающей в автоматическом режиме. В связи с чем, на фотоматериале указываются сведения о фактически измеренной общей массе, в постановлении по делу об административном правонарушении указана фактическая измеренная общая масса с учетом погрешности.

Отсутствие запрещающих движение знаков не влечет освобождение от ответственности, предусмотренной Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом и Федеральным законом "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ. Требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства предусмотрены вышеуказанными нормативными правовыми актами, содержащими сведения о государственной политике и нормативно-правовое регулирование в сфере дорожного хозяйства. Данные требования распространяются на всех пользователей автомобильных дорог в Российской Федерации.

При всех указанных обстоятельствах оснований для переоценки принятого решения о виновности ООО «ДАСТЕ-ТРАНЗИТ» по доводам, изложенным в жалобе, не усматривается, фактические обстоятельства по делу установлены верно, иные доводы жалобы этот вывод не опровергают. ООО «ДАСТЕ-ТРАНЗИТ» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил перевозок грузов автомобильным транспортом. Общество не представило доказательств проявления необходимой и достаточной степени заботливости и осмотрительности, а также объективной невозможности соблюдения нарушенных правил и норм.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вина ООО «ДАСТЕ-ТРАНЗИТ» в его совершении полностью установлены, какие-либо неустранимые сомнения в виновности данного лица отсутствуют, а поэтому оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

В силу примечания к ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принцип презумпции невиновности не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суду со стороны ООО «ДАСТЕ-ТРАНЗИТ» не представлено достаточной совокупности доказательств, которые бы после их непосредственного исследования и оценки однозначно свидетельствовали бы об отсутствии в действиях состава административного правонарушения.

Постановление о привлечении ООО «ДАСТЕ-ТРАНЗИТ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел и отвечает требованиям ч.6 ст.29.10, ч.3 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание заявителю назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО2 № от 28 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ДАСТЕ-ТРАНЗИТ» - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «ДАСТЕ-ТРАНЗИТ» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения.

Судья М.В. Никулин