Решение № 2А-1061/2017 2А-1061/2017~М-881/2017 М-881/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2А-1061/2017

Дело № 2а-1061/2017


РЕШЕНИЕСУДАИменем Российской Федерации

12 мая 2017 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Хоменко Л.Я., при секретаре судебного заседания Дергачевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО2, выразившиеся в нарушении разумных сроков исполнения решения суда и в не реализации полномочий, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве»-,

установил:

02.05.2017г. в Электростальский городской суд Московской области обратился административный истец ФИО1 с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО2, выразившиеся в отсутствие принятых установленным ФЗ «Об исполнительном производстве» мер и об обязании судебного пристава-исполнителя Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области устранить допущенные нарушения, в котором указал, что решением Электростальского горсуда о 15. 09. 2016г. были частично удовлетворены его требования. Данным решением Электростальского горсуда на Управление городского жилищного хозяйства Администрации г. о. Электросталь возложена обязанность произвести ремонтные работы дорожного покрытия на территории, расположенной вдоль многоэтажных домов №,№ и № по <адрес>.

14 ноября 2016 года им был получен исполнительный лист и направлен почтой в отдел судебных приставов по г. о. Электросталь. Исполнительный лист получен судебными приставами 30 ноября 2016 года. В виду того, что после получения исполнительного листа бездействовала служба судебных приставов, он в рамках ст. 22 КАС РФ подал в Электростальский горсуд заявление на бездействие судебного пристава- исполнителя. Судьей Электростальского горсуда его заявление было удовлетворено и 16.02. 2017г. было принято решение, которое вступило в законную силу.

08 февраля 2017г. судебным приставом - исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства за №. В соответствии с п.17 ст. 30 ФЗ « Об исполнительном производстве» копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления направляется взыскателю, должнику, а также в суд, выдавшему исполнительный документ. Требования судебного - исполнителя должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

По состоянию на 02. 05. 2017г. двухмесячный срок истек, никаких активных действий судебным приставом- исполнителем не было принято, решение суда до настоящего времени не исполнено. К ответчику не применяются меры принуждения, предусмотренные законодательством РФ.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставив суду письменные дополнения по предъявленному административному иску, согласно которого суд. приставом- исполнителем суду предоставлена копия ответа должника УЖКХ Администрации г. о. Электросталь от 15. 02. 2017., из которого следует, что должник не имеет возможности исполнить добровольно требования постановления. При этом никаких ходатайств об отложении исполнительных действий, либо их

приостановлении, подаваемых в рамках ст. 440 ГПК РФ, сторонами производства не заявлялось. Считает, что неисполнения судебного решения имело место без уважительных причин. Суд. приставу- исполнителю в пределах своих полномочий, предоставлено право привлечения должника к административной либо к уголовной ответственности в рамках ст. 315 УК РФ. Неисполнения решения суда, а равно и иное неуважение к суду влекут ответственность, предусмотренную ФЗ. Поскольку до настоящего времени решение суда с сентября 2016г. не исполнено и должностным лицом суд. приставов-м исполнителем не приняты ни какие меры к должнику, а именно не наложен на должника административный штраф в размере от <сумма> до <сумма>, не вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Его права, как участника исполнительного производства, нарушены неоднократно и существенно, касаясь процедуры и сущности процесса исполнения судебного постановления. Просит суд удовлетворить его административное исковое заявления и обязать судебного пристава-исполнителя Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области

реализовать все полномочия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области

ФИО2, не явился.

Представитель Электростальского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области суд. пристав — исполнитель ФИО3( выступая по доверенности от 01. 02. 2017г.) просил дело рассмотреть в его отсутствие и предоставил письменный отзыв на предъявленный административный иск ФИО1, согласно которому в Электростальском отделе судебных приставов находилось исполнительное производство за №.

09. 02. 2017г. должником УЖКХ Администрации г. о. Электросталь было получено Постановление судебного пристава- исполнителя о возбуждении

исполнительного производства и требования об исполнении решения суда.

15. 02. 2017г. от должника был получен ответ на требование судебного пристава- исполнителя.

24 марта 2017г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о передачи исполнительного производства № для исполнения в Межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных производств, то есть в другое ОСП в г. Красногорске, Московской области. Данное постановление было вынесено суд. приставом- исполнителем на основании приказа № от 20 ноября 2015г. «Об исполнительных документах, подлежащих исполнению в межрайонном отделе по исполнению особо важных исполнительных производств». Данное постановление направлено по почте всем участникам исполнительного производства. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в установленные частями 1-6 ФЗ « Об исполнительном производстве». Неисполнения требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом- исполнителем незаконном бездействии. Бездействия судебного пристава- исполнителя может быть признано незаконным, если он имел такую возможность совершить определенные необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого.

Исследовав документы административного дела, изучив копии материала исполнительного производства № от 08.02.2017г., суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов

государственной власти, органов местного самоуправления, общественных

объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Эти требования корреспондируют со ст. 2 Между народного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в силу ст.15 Конституции РФ являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.

С учетом важности стадии исполнения судебных постановлений в качестве составляющей реального обеспечения каждому права на доступ к правосудию Пленум Верховного Суда РФ в п. 12 Постановления от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснил, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по делам в смысле п.1 ст. 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Таким образом, по смыслу ст. 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки. При определении того, насколько срок судебного разбирательства являлся разумным, во внимание принимается сложность дела, поведение заявителя (истца, ответчика), поведение государства в лице соответствующих органов.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, среди прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об исполнительном производстве» сроки совершения исполнительных действий, содержащиеся в исполнительном документе, требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Документами представленных суду упомянутых выше исполнительного производства подтверждено, что действительно с момента возбуждения исполнительного производства № от 08.02.2017г., суд. приставом — исполнителем ФИО2 должнику УЖКХ Администрации г. о. Электросталь было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства и требование, согласно которого он предлагает должнику в течение 7 дней со дня поступления данного требования выполнить решение Электростальского горсуда и произвести ремонт дорожного покрытия на территории, расположенной вдоль многоэтажных домов №,№ и № по <адрес> и оплатить взыскателю расходы по госпошлине в <сумма>.

15 февраля 2017г. на требование судебного пристава- исполнителя поступил ответ должника, согласно которого он уведомил о невозможности добровольного исполнения постановления судебного пристава- исполнителя в указанные сроки, так как перечень дворовых территорий, подлежащих благоустройству формируется в объеме выделенных бюджетных средств на указанные цели ежегодно. Перечень таких территорий на 2017 год

уже сформирован Дворовая территория, расположенная вдоль многоэтажных домов №,№ и № по <адрес> учтена, как нуждающаяся в благоустройстве. Возможность благоустройства данной территории будет рассмотрена постоянно действующей комиссией при планировании на 2018 год.

24 марта 2017 года судебным приставом- исполнителем было вынесено постановление о передаче данного исполнительного производства в другое ОСП- Межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных производств,

расположенный по адресу : <адрес> Данный документ подписан электронной подписью.

Данное постановление судебного пристава- исполнителя было вынесено на основании приказа № от 20 ноября 2015г., согласно которому к компетенции Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области отнесены в том числе, исполнительные документы, должниками по которым выступают органы государственной власти, органы исполнительной власти Московской области, органы местного самоуправления.

По правилам п.1 ст. 36 «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном листе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 данной статьи.

Действия судебного пристава- исполнителя ФИО2 с момента возбуждения исполнительного производства - 08.02.2017г. и до вынесении им постановление о передаче данного исполнительного производства в другое ОСП- Межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных производств, расположенный по адресу : <адрес>, 24.03. 2017г. были совершены в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства.

Бездействие судебного пристава-исполнителя в части не направления взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства и несоблюдения им сроков по принятию постановлению о возбуждении исполнительного производства, являлись предметом рассмотрения, при вынесении решения Электростальским городским судом по административному делу №г., согласно которому требования ФИО1 были удовлетворены.

С учетом установленных фактических обстоятельств и приведенных положений материального закона, суд приходит к выводу об отказе административному истцу ФИО1 в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО2, выразившиеся в нарушении разумных сроков исполнения решения суда и в не реализации полномочий, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству № от 08.02.2017г в части не привлечения должника к административной или уголовной ответственности в рамках ст.

статьи УК РФ и не исполнения решения суда об обязании должника УЖКХ Администрации г. о. Электросталь произвести ремонт дорожного покрытия на территории, расположенной вдоль многоэтажных домов №,№ и № по <адрес> и оплатить взыскателю расходы по госпошлине в <сумма>.

Руководствуясь ст.ст. 14, 62, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО2 по исполнительному производству № от 08.02.2017г., выразившиеся в нарушении разумных сроков исполнения решения суда и в не реализации полномочий, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Л.Я. Хоменко

В окончательной форме решение судом принято 22 мая 2017 года.

Судья: