Решение № 2-1345/2017 2-1345/2017~М-1229/2017 М-1229/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-1345/2017

Дело № 2-1345/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз 21 августа 2017 г.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Маликовой А.И.

при секретаре судебного заседания Сиротиной Е.С.

с участием помощника Мелеузовского межрайонного прокурора Белоглазовой Н.С.,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 ... к администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан о предоставлении благоустроенного жилого помещения из специализированного жилого фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Мелеузовский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, указав следующее. ФИО1, <дата обезличена> года рождения, включена ответчиком в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не обеспечена. Просит обязать администрацию муниципального района Мелеузовский район РБ предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилого фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В судебном заседании помощник Мелеузовского межрайонного прокурора Белоглазова Н.С. и истец ФИО1 исковые требования поддержали. ФИО1 дополнительно пояснила, что в настоящее время обучается в профессиональном образовательном учреждении в <адрес обезличен>, заканчивает обучение летом 2018 года.

Представитель ответчика администрации муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО2 иск не признала и пояснила, что в соответствии с законом государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наделены органы местного самоуправления, а в данном случае – администрация муниципального района Мелеузовский район РБ. При этом для осуществления переданных государственных полномочий органы государственной власти Республики Башкортостан обязаны обеспечить органы местного самоуправления необходимыми финансовыми средствами. Финансовые средства передаются в виде субвенций в объеме, установленном законом Республики Башкортостан о бюджете на очередной финансовый год. В соответствии с Законом РБ от 02 декабря 2016 г. №427-з «О бюджете Республики Башкортостан на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» муниципальному району Мелеузовский район РБ в 2017 году выделено для приобретения жилых помещений детям-сиротам всего 8686000 рублей. ФИО1 включена в список на предоставление специализированного жилого помещения по найму и числится в нем под № 40. Квартиры, приобретенные на выделенные в 2017 году денежные средства, будут предоставлены в порядке очередности согласно спискам. Для приобретения жилых помещений администрации муниципального района Мелеузовский район РБ требуется провести открытые аукционы в электронной форме согласно требованиям Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и принять участие в долевом строительстве. Таким образом, ФИО1 не обеспечена жилым помещением не по вине администрации муниципального района Мелеузовский район РБ. Органы местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели финансовых средств. Считает, что администрация муниципального района Мелеузовский район РБ является ненадлежащим ответчиком, поскольку вины органа местного самоуправления в отсутствии жилого помещения для предоставления ФИО1 не имеется. Просит отказать в иске.

Представитель третьего лица Правительства РБ в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).

Статьей 7 Конституции Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. «ж» ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также из статьи 1 этого закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Аналогичные требования закреплены в статье 5 Закона РБ от 27 октября 1998 г. № 188-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного Кодекса РФ (в ред. от 05.04.2013 г.) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 1 Закона РБ от 28 декабря 2005 г. № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Судом установлено, что ФИО1, <дата обезличена> года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального района Мелеузовский район РБ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ и достигла возраста 18 лет.

Между тем, к моменту рассмотрения настоящего гражданского дела ФИО1 жилым помещением из специализированного жилого фонда в нарушение требований закона не обеспечена. Указанные обстоятельства участвующими в деле лицами не оспаривались.

В силу вышеуказанных правовых норм и установленных по делу обстоятельств суд находит доводы ответчика необоснованными, а исковые требования правомерными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 ... к администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан о предоставлении благоустроенного жилого помещения из специализированного жилого фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан предоставить ФИО1 ... благоустроенное жилое помещение из специализированного жилого фонда и заключить с ФИО1 ... договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сроком на 5 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Мелеузовский районный суд РБ в течение одного месяца.

Решение изготовлено председательствующим судьей на компьютере в совещательной комнате.

Председательствующий судья: А.И. Маликова

...

...