Решение № 2А-313/2024 2А-313/2024(2А-5553/2023;)~М-4776/2023 2А-5553/2023 М-4776/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2А-313/2024

Дело №2а-313/2024

3.025 - Гл. 22 КАС РФ -> об оспаривании решений, действий (бездействия)... -> прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц (не явл. госслужащими) органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными пу...

УИД № 36RS0004-01-2022-006064-97


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2024 года г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Галкина К.А.,

при секретаре Шефер А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к начальнику Левобережного таможенного поста Воронежской таможни Центрального таможенного управления федеральной таможенной службы ФИО2, Воронежской таможне Центрального управления федеральной таможенной службы о признании незаконным решения о возврате комплекта документов, поданного с целью уплаты утилизационного сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику Левобережного таможенного поста Воронежской таможни Центрального таможенного управления федеральной таможенной службы ФИО2, Воронежской таможне Центрального управления федеральной таможенной службы о признании незаконным решения о возврате комплекта документов, поданного с целью уплаты утилизационного сбора и обязании принять комплект документов.

В обосновании заявленных требований административный истец указывает, что 05.10.2023 административный истец обратился в Левобережный таможенный пост Воронежской таможни Центрального таможенного федеральной таможенной службы с расчетом суммы утилизационного сбора с приложением необходимых документов в размере 5 200 руб.

10.10.2023 им было получено письмо от имени начальника Левобережного таможенного поста Воронежской таможни Центрального таможенного федеральной таможенной службы ФИО2 от 10.10.2023 № 24-66/237 об уведомлении о принятом решении о возврате комплекта документов, поданного с целью уплаты утилизационного сбора в отношении транспортного средства Dodge Challenger, VIN №, 09.2020 года выпуска, рабочий объем двигателя 3 604 куб. см.

По мнению административного истца, ответчик необоснованно применяет редакцию от 22.09.2023 постановления от 26.12.2013 № 1291, согласно которой значительно увеличивается размер утилизационного сбора для автомобилей, ввезенных на территорию России после 01.08.2023 года.

Вместе с тем, размер сбора, по мнению истца, должен составлять 3 400 руб. (20 000 х 0,17 = 3 400).

Указанный автомобиль был куплен по договору купли-продажи механического транспортного средства № б/н от 10.07.2023 в ООО «Трастсервис Плюс» и передан по акту приема-передачи транспортного средства от 10.07.2023. На территорию РФ автомобиль был ввезен из республики Беларусь до 01.08.2023, что подтверждается выпиской из электронного паспорта транспортного средства №, оформленного 20.07.2023, а также свидетельством о безопасности конструкции транспортного средства № ТС RU A-US.OC88.03782 от 20.07.2023.

При этом, в таможенные органы ФИО1 первоначально обратился до 01.10.2023 (утилизационный сбор был оплачен 21.07.2023, что подтверждается соответствующей квитанцией), однако в нарушение требований п. 11 Правил, таможенные органы потребовали представить дополнительные документы и не приняты пакет документов с первого обращения. В частности, была затребована справка об оформлении свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства № № от 20.07.2023 (получена справка исх. № 231 от 21.09.2023), а также уплата сбора в размере 5 200 руб., как за автомобиль, с даты выпуска которого прошло более 3-х лет (квитанция об оплате 04.10.2023).

При этом, о существовании срока обращения до 01.10.2023 ФИО1 не знал, таможенными органами при его обращениях данный срок не озвучивался и не разъяснялся.

На основании чего, административный истец обратился в суд и просит признать незаконным решение Левобережного таможенного поста Воронежской таможни Центрального таможенного управления федеральной таможенной службы о возврате комплекта документов, поданного с целью уплаты утилизационного сбора в отношении транспортного средства Dodge Challenger, VIN №, и обязать Левобережный таможенный пост Воронежской таможни Центрального таможенного управления федеральной таможенной службы, Воронежскую таможню Центрального таможенного управления федеральной таможенной службы (ОГРН <***>; ИНН <***>) принять к рассмотрению комплект документов, поданный с целью уплаты утилизационного сбора в отношении транспортного средства Dodge Challenger, VIN №, поданный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (вх. №1986 от 05.10.2023г.), о чем сообщить административному истцу ФИО1 в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Административный истец ФИО1 и его представитель по ордеру ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Воронежской таможни Центрального управления федеральной таможенной службы по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных объяснениях, указав на законность и обоснованность действий должностных лиц таможни.

Административный ответчик начальник Левобережного таможенного поста Воронежской таможни Центрального таможенного управления федеральной таможенной службы ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. От указанного административного ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом требований ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском 18.10.2023 года, т.е. в пределах трехмесячного срока с момента вынесения оспариваемого решения, датированного 10.10.2023.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом, суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 10.07.2023 между административным истцом ФИО1 и ООО «Трастсервис Плюс» заключен договор купли-продажи транспортного средства Dodge Challenger, 2020 года выпуска, VIN №. Транспортное средство передано покупателю ФИО1 на основании акта приема-передачи от 10.07.2023.

11.07.2023 между ООО «ЭЙ ДЖЕЙ ИМПОРТ» и административным истцом был заключен договор №19н на оказание посреднических услуг по оформлению СБКТС, оформлению ЭПТС, проведению оплаты утилизационного сбора, который 02.10.2023 был расторгнут по соглашению сторон в связи с невозможностью оказания исполнителем услуг по оплате утилизационного сбора по коэффициентам, действующим на момент заключения договора, ввиду отказа в принятии документов таможенным органом по причине отсутствия у заказчика таможенных документов с отметкой о дате пересечения границы РФ.

Согласно справке ООО «Эксперт-Центр» №231 от 21.09.2023 данное транспортное средство соответствует безопасности, о чем оформлено соответствующее свидетельство № № от 20.07.2023.

Согласно выписке из электронного паспорта транспортного средства № рабочий объем двигателя составляет 3 604 куб. см.

Статьей 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (пункт 1).

Плательщиками данного сбора, в частности, признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абзац 2 пункта 3).

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые, в том числе осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Этим же постановлением утверждены «Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора» (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (п. 1).

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291.

Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (п. 2 Правил).

В соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 (в ред. на 24.11.2022) утилизационный сбор подлежит расчету исходя из коэффициента 0,26, применяемого для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного использования вне зависимости от объема двигателя для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет (пункт 3 Перечня № 1291) (20 000 x 0,26).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 05.10.2023 административный истец обратился в Левобережный таможенный пост Воронежской таможни Центрального таможенного федеральной таможенной службы с расчетом суммы утилизационного сбора с приложением необходимых документов в размере 5 200 руб. в отношении транспортного средства Dodge Challenger, VIN № (вх. № 1986). Сведений о более раннем обращении в таможенный орган с расчетом утилизационного сбора материалы настоящего дела не содержат.

Однако, согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 07.07.2023 № 1118 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года №1291» установлено, что для расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных в Российскую Федерацию до 1 августа 2023 г. включительно, применяется перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2022 г. № 2132 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», при условии подачи в таможенный орган указанного расчета суммы утилизационного сбора не позднее 1 октября 2023 года.

10.10.2023 Левобережным таможенным постом Воронежской таможни Центрального таможенного управления федеральной таможенной службы вынесено решение о возврате административному истцу комплекта документов, поданного с целью уплаты утилизационного сбора, в связи с неверным расчетом сбора.

Согласно пункту 3 Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (приложение к Постановлению Правительства РФ от 26 декабря 2013 года № 1291) (в редакции, действовавшей на момент обращения административного истца в таможенный орган 05.10.2023) размер утилизационного сбора равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции (в данном случае: транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, с рабочим объемом двигателя свыше 3500 куб. сантиметров, с даты выпуска которых прошло более 3 лет - 81,19).

Доказательств обращения в таможенный орган с расчетом суммы утилизационного сбора с приложением необходимых документов в более ранние сроки административный истец суду не представил.

При этом, незнание административного истца о произошедших изменениях действующего законодательства в сфере таможенного регулирования, касающихся особенностей расчета и уплаты утилизационного сбора, не является основанием для признания незаконным решения таможенного органа, вынесенного в пределах его компетенции в рамках действующего законодательства

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку в ходе рассмотрения дела фактов нарушения прав и законных интересов административного истца со стороны административных ответчиков судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решение Левобережного таможенного поста Воронежской таможни Центрального таможенного управления федеральной таможенной службы о возврате комплекта документов, поданного с целью уплаты утилизационного сбора в отношении транспортного средства Dodge Challenger, VIN №, и обязании Левобережный таможенный пост Воронежской таможни Центрального таможенного управления федеральной таможенной службы, Воронежскую таможню Центрального таможенного управления федеральной таможенной службы (ОГРН <***>; ИНН <***>) принять к рассмотрению комплект документов, поданный с целью уплаты утилизационного сбора в отношении транспортного средства Dodge Challenger, VIN №, поданный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (вх. №1986 от 05.10.2023г.), о чем сообщить административному истцу ФИО1 в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.02.2024 года