Решение № 2-1508/2020 2-1508/2020~М-1058/2020 М-1058/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-1508/2020

61RS0019-01-2020-001345-95

Дело № 2-1508/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года г.Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе судьи Политко Ф.В., при секретаре Скидановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Администрации г.Новочеркасска, ФИО3 о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что они являются собственниками с долей 14/25, ФИО3 с долей 11/25 в домовладении литера А, общей площадью 131,4 кв.м. в том числе жилой площадью 78,9 кв.м. и подсобной 52,5 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой МУП ЦТИ г.Новочеркасска № от <дата>, регистрационным удостоверением № от <дата>; свидетельством на право собственности на землю № № и № №, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <дата> и <дата>. Истцами выполнена самовольная реконструкция в жилом доме литер "А". Согласно экспертному заключению от <дата> ФИО10 судебного эксперта ФИО8: конструктивное решение жилого дома литер "А" с пристройками литера "А",А№,а3" и навеса литера "аб" по адресу: <адрес> выполнено согласно СП 55.13330.2016 соответствует типовому строению, описанному в таблицах №8а,89в,93а Сборника №4 УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Реконструкция жилого дома литера "А" с изменением его наружных размеров, со строительством пристройки литера "АЗ" и навеса литера "а6", а также перепланировкой и переустройством, в результате которой площадь жилого дома литера "А" составила: общая 131,4 кв.м. в том числе жилая 78,9 кв.м., не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего фасада здания, нарушению противопожарных устройств (П.1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда"), не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан. Согласно Постановления № от <дата> Главы Администрации г.Новочеркасска постановлено: произвести переконфигурацию земельного участка в домовладении <адрес> согласно данных БТИ и считать площадь земельного участка 908 кв.м. вместо 804 кв.м. Порядок пользования земельным участком между совладельцами закреплено Постановлением Главы Администрации г.Новочеркасска от <дата> №. Согласно технического паспорта МУП ЦТИ г.Новочеркасска от <дата> жилой дом литер "А" имеет общую площадь 131,4 кв.м. в том числе жилую 78,9 кв.м. При обращении истцов в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном и перепланированном состоянии, получили отказ.

Просили суд признать право общей долевой собственности по 14/25 долей за ФИО1 и ФИО2 в жилом доме литер "А" общей площадью 131,4 кв.м., в том числе жилой площадью 78,9 кв.м. и подсобной 52,5 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истцов ФИО4, действующая на основании довернности, в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, просила удовлетворить.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителя истцов, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что истцы являются собственниками с долей 14/25, ФИО3 с долей 11/25 в домовладении литера А, общей площадью 131,4 кв.м. в том числе жилой площадью 78,9 кв.м. и подсобной 52,5 кв.м. по адресу: <адрес> что подтверждается справкой МУП ЦТИ г.Новочеркасска № от <дата>, регистрационным удостоверением № от <дата>, на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан № от <дата>.

Земельный участок, на котором расположен реконструированный жилой дом, сформирован, поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый №, принадлежит истцам на праве собственности на основании свидетельств на праве собственности на землю № № и № №.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления в жилом доме литера "А" выполнены работы по реконструкции: изменены наружные размеры здания, на месте снесенной пристройки литера "А1" возведены новая пристройка литера "А3" и навес литера "а6". В литере "А" произведена перепланировка и переустройство, демонтирована угольная печь в помещении № (до реконструкции) и возведена не несущая перегородка в результате которого образовались помещение № площадью 3,4 кв.м. и помещение № площадью 1,2 кв.м. установлены новые электротехническое и сантехническое оборудование, изменен состав оконных и дверных проемов, реконструирована система отопления, в результате чего изменилась конфигурация и площадь жилых помещений.

По данным правоустанавливающих документов и технической инвентаризации от <дата> общая площадь жилого дома литера "А" составляет 131,4 кв.м., в том числе жилая 78,9 кв.м..

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный ( реконструированный ) в отсутствие разрешения на строительство ( реконструкцию ) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 года N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно экспертному заключению эксперта от <дата> ФИО10 судебного эксперта ФИО8 конструктивное решение жилого дома литер "А" с пристройками литера "А",А№,а3" и навеса литера "аб" по адресу: <адрес> выполнено согласно СП 55.13330.2016 соответствует типовому строению, описанному в таблицах №8а,89в,93а Сборника №4 УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Выполненная реконструкция жилого дома литера "А" с изменением его наружных размеров, со строительством пристройки литера "АЗ" и навеса литера "а6", а также перепланировкой и переустройством, в результате которой площадь жилого дома литера "А" составила: общая 131,4 кв.м. в том числе жилая 78,9 кв.м., не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего фасада здания, нарушению противопожарных устройств (П.1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда"), не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

При обращении истцов в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном виде истцу было рекомендовано обратиться в суд.

С учетом того, что реконструкция осуществлена с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, сохранение дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает исковые требования о признании права собственности на реконструированный жилой дом подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации г.Новочеркасска, ФИО3 о признании права собственности на реконструированный жилой дом удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности по 14\25 долей за ФИО1 и ФИО2 в реконструированном жилом доме литер "А" общей площадью 131,4 кв.м., в том числе жилой площадью 78,9 кв.м. и подсобной 52,5 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2020 года.