Решение № 2А-114/2021 2А-114/2021~М-93/2021 3А-114/2021 М-93/2021 от 14 октября 2021 г. по делу № 2А-114/2021

№ 3а-114/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Астрахань

14 октября 2021 г. Астраханский областной суд в составе:

председательствующего судьи Лавровой С.Е.,

при секретаре Бессаловой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Тандер» к Правительству Астраханской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости

у с т а н о в и л :

административный истец обратился в Астраханский областной суд с указанным административным исковым заявлением к Правительству Астраханской области.

Из административного искового заявления следует, что административный истец является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 642,1 кв. метров (помещение № 90), с кадастровым номером № общей площадью 715,4 кв. метров (помещение № 92). Кадастровая стоимость объектов недвижимости была определена по состоянию на 29 июня 2012 г. постановлением Правительства Астраханской области № 562-П от 14 декабря 2012 г. в размере 15 337 583 руб. и 17 088 471 руб. соответственно, о чем 15 июля 2019 г. внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Кроме того, административный истец является собственником нежилого помещения с кадастровым номером № общей площадью 520 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> и нежилого здания с кадастровым номером № общей площадью 1 673, 4 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которых была определена по состоянию на 29 июня 2012 г. постановлением Правительства Астраханской области № 562-П от 14 декабря 2012 г. в размере 16 555 505 руб. 20 коп. и 52 527 710 руб. 13 коп. соответственно, сведения были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 22 января 2013 г. и 7 августа 2014 г. соответственно.

Просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №, №, № в размере рыночной стоимости по состоянию на 29 июня 2012 г. 8 362 000 руб., 9 187 000 руб, 7 040 000 руб. и 19 777 000 руб. соответственно, восстановить срок для обращения в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. Установить срок применения кадастровой стоимости, равной рыночной, с 1 января 2018 г. и 29 июня 2012 г. соответственно.

Определением Астраханского областного суда от 22 июля 2021 г. с учетом характера правоотношений привлечен к участию в деле в качестве административного ответчика филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области).

Административный истец явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в надлежащей форме. Неявка участвующих в деле лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего дела.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, материалы административного дела № 3а-48/2019, допросив эксперта ФИО2, Астраханский областной суд приходит к следующему.

Порядок производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости установлен главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце (часть 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что административный истец является собственником объектов недвижимости:

- с 2012 г. помещения № с кадастровым номером №, общей площадью 642,1 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>,

- с 2009 г. помещения № с кадастровым номером № общей площадью 715,4 кв. метров, расположенного по адресу <адрес>,

- с 2009 г. нежилого помещения № с кадастровым номером № общей площадью 520 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>,

- с 2012 г. нежилого здания с кадастровым номером № общей площадью 1 673, 4 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость указанных объектов была определена по состоянию на 29 июня 2012 г. постановлением Правительства Астраханской области № 562-П от 14 декабря 2012 г. в размерах 20 317 713 руб. 46 коп., 22 637 116 руб. 04 коп., 16 555 505 руб. 20 коп. и 52 527 710 руб. 13 коп. соответственно, сведения были внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Административный истец 23 апреля 2021 г. обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Астраханской области с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости. Заявления возвращены административному истцу без рассмотрения, в связи с истечением срока для обращения в комиссию.

Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области постановлением от 20 ноября 2019 г. № 18 утвердило очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, за исключением земельных участков, расположенных на территории Астраханской области, по состоянию на 1 января 2019 г, согласно которым кадастровая стоимость объектов недвижимости составляет: с кадастровым номером № – 15 337 583 рубля, с кадастровым номером № – 17 088 471 руб., с кадастровым номером № – 16 555 505 руб. 20 коп., с кадастровым номером № – 52 527 710 руб. 13 коп., о чем внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости в феврале 2020 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости и зарегистрированных правах, правоустанавливающими документами.

Административный истец согласно положениям главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона Астраханской области от 26 ноября 2009 г. № 92/2009-ОЗ "О налоге на имущество организаций" является плательщиком налога на имущество, исходя из кадастровой оценки объекта недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость с января 2018 г.

Организация в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, уплачивает налог (авансовые платежи по налогу) в бюджет по месту нахождения каждого из указанных объектов недвижимого имущества в сумме, определяемой как произведение налоговой ставки, действующей на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на которой расположены эти объекты недвижимого имущества, и кадастровой стоимости (одной четвертой кадастровой стоимости) этого имущества (статья 378.2 пункт 13 Налогового кодекса Российской Федерации).

В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости (пункт 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Положения пункта 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающие порядок применения измененной в течение налогового периода кадастровой стоимости, подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 г. (пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 334-ФЗ).

Таким образом, административный истец, являясь собственником нежилых помещений и плательщиком налога на имущество организаций, относится к лицам, чьи права затрагиваются определением кадастровой стоимости.

Из пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Часть 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает пятилетний срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

Из разъяснений, данных в пункте 8 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Из материалов административного дела и выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости следует, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена на дату 29 июня 2012 г. на основании постановления Правительства Астраханской области от 14 декабря 2012 г. № 562-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Астраханской области», о чем внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр недвижимости 22 января 2013 г.

Кадастровая стоимость здания с кадастровым номером № определена по состоянию на 29 июня 2012 г. на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости №, о чем внесены в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения 7 августа 2014 г.

Очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Астраханской области проведена в 2019 г. (сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости в феврале 2020 г.).

Указанные обстоятельства дают основание для восстановления срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости этих объектов недвижимости, поскольку на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных налоговым законодательством.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, абзац 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.

Оспаривая установленную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчеты об оценке от 9 апреля 2021 г., подготовленные оценщиком ФИО3, занимающимся частной практикой, согласно которым рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 29 июня 2012 г. составила: с кадастровым номером № – 7 040 000 руб. и с кадастровым номером № – 19 777 000 руб.

При проверке в судебном заседании отчетов об оценке возникли вопросы, в связи с чем определением Астраханского областного суда от 5 августа 2021 г. по административному делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Агентство независимой оценки и судебных экспертиз».

Согласно заключению эксперта № от 17 сентября 2021 г. рыночная стоимость нежилых объектов недвижимости по состоянию на 29 июня 2012 г. составила: с кадастровым номером № – 7 359 000 руб. и с кадастровым номером № - 21 879 000 руб.

Административный истец согласился с указанными выводами оценочной судебной экспертизы, считает их объективными и достоверными, в связи с чем просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы.

В соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что заключение оценочной судебной экспертизы соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)", Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)", Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)", Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО № 7)", утвержденных приказами Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 г. № 297, № 298, № 299 и Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 сентября 2014 г. № 611.

Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.

В судебном заседании эксперт ФИО2 подтвердила выводы, изложенные в заключении судебной экспертизы.

Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемых объектов является иной, чем отражено в заключении эксперта, суду не представлено, участвующие в деле лица о назначении и проведении повторной судебной оценочной экспертизы не просили.

На основании изложенного суд считает возможным принять заключение оценочной судебной экспертизы в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и № по состоянию на 29 июня 2012 г. и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанной оценочной судебной экспертизы.

Датой подачи заявления для административного истца является дата его обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Астраханской области 23 апреля 2021 г.

Сведения об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании решения суда подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В абзаце 2 пункта 25 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, то в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Постановлением агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области постановлением от 20 ноября 2019 г. № 18 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, за исключением земельных участков, на территории Астраханской области" утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, за исключением земельных участков, расположенных на территории Астраханской области, по состоянию на 1 января 2019 г, в том числе объектов недвижимости с кадастровым номером с кадастровым номером № в размере 16 555 505 руб. 20 коп., с кадастровым номером № в размере 52 527 710 руб. 13 коп. Постановление вступило в силу с 1 января 2020 г.

В силу пункта 1 части 2 статьи 18 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

Таким образом, период действия архивной кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и № в размере, установленном судом и равной рыночной стоимости, оканчивается 31 декабря 2020 г.

Согласно части 4 статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности" кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, установленных настоящей статьей. Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие …установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости (часть 5 статьи 24.20).

Что касается административных исковых требований об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и №, то в этой части требования не могут быть удовлетворены в связи со следующим.

Кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости была определена по состоянию на 29 июня 2012 г. постановлением Правительства Астраханской области № 562-П от 14 декабря 2012 г. в размере 20 317 713 руб. 46 коп. и 22 637 116 руб. 04 коп. соответственно, о чем 22 января 2013 г. внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Воспользовавшись своим правом, 31 января 2019 г. административный истец обратился в суд с заявлением об оспаривании установленной кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и №

Вступившим в законную силу решением Астраханского областного суда от 29 апреля 2019 г. установлена кадастровая стоимость нежилого объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером № общей площадью 642,1 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> помещение №, равной ее рыночной стоимости по состоянию на 29 июня 2012 г. в размере 15337583 рубля, на период с 1 января 2019 г. и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки и установлена кадастровая стоимость нежилого объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 715,4 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> помещение №, равной ее рыночной стоимости по состоянию на 29 июня 2012 г. в размере 17 088 471 рубль, на период с 1 января 2019 г. и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки. Установлен удельный показатель стоимости 23 886 руб. 59 коп. за 1 квадратный метр, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесены соответствующие сведения 15 июля 2019 г.

Кадастровая стоимость, измененная на основании указанного решения суда об установлении рыночной стоимости объектов налогообложения, и внесенная в Единый государственный реестр недвижимости, учитывается при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Повторное оспаривание одной и той же кадастровой стоимости на одну и ту же дату законом не предусмотрено, как и не предусмотрено оспаривание кадастровой стоимости, измененной на основании решения суда об установлении рыночной стоимости объектов налогообложения.

Руководствуясь статьями 175-176, 178-181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Астраханский областной суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Акционерного общества «Тандер» удовлетворить в части: восстановить срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и установить кадастровую стоимость по состоянию на 29 июня 2012 г. нежилого помещения с кадастровым номером № общей площадью 520 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной 7 359 000 (семь миллионов триста пятьдесят девять тысяч) рублей, нежилого здания с кадастровым номером № общей площадью 1 673, 4 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной 21 879 000 (двадцать один миллион восемьсот семьдесят девять тысяч) рублей, на период до 31 декабря 2020 г.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 15 октября 2021 г.