Решение № 2-551/2017 2-551/2017~М-475/2017 М-475/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-551/2017

Дело №2-551/2017


РЕШЕНИЕ

Именам Российской Федерации

с.Чугуевка 24 октября 2017 года

Чугуевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Котельниковой Т.А.,

при секретаре Лукьянчук С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чугуевского района Приморского края, действующего в интересах ФИО1 к администрации Чугуевского муниципального района Приморского края, департаменту труда и социального развития Приморского края о возложении обязанности, -

установил:

И.о. прокурора Чугуевского района Приморского края, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Чугуевского муниципального района Приморского края, департаменту труда и социального развития Приморского края о возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Чугуевского района проведена проверка по обращению ФИО1 о его несогласии с решением органов местного самоуправления по вопросу возмещения ущерба, в ходе которой установлено следующее. Длительное время ФИО2 с матерью ФИО4 проживает по адресу: <адрес>. При обращении в администрацию с заявлением о выплате компенсации на получение за повреждение жилого дома на восстановление части жилого дома в размере 25 000 рублей, истец не был включен в списки граждан, имеющих право на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в размере 25 000 рублей – на восстановление части поврежденного жилого дома. Местом постоянного жительства ФИО1 является домовладение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>. На момент наводнения ФИО2 находился и проживал в вышеуказанном жилом помещении, признан пострадавшим, получил компенсационные выплаты разовой материальной помощи в размере 110 000 рублей, в том числе: 10 000 рублей - единовременной материальной помощи; 100 000 рублей – финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости. Просит признать за ФИО1 право на получение помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в размере 25 000 рублей на восстановление части поврежденного жилого дома по адресу: <адрес>; возложить обязанность на администрацию Чугуевского муниципального района Приморского края включить ФИО1 в списки на получение помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в размере 25 000 рублей на восстановление части поврежденного жилого дома по адресу: <адрес>; возложить обязанность на департамент труда и социального развития Приморского края произвести ФИО1 выплату 25 000 рублей - на восстановление части поврежденного жилого дома по адресу: <адрес>. Обратить решение к немедленному исполнению.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования прокурора поддержал, и утверждал, что с 1994 года проживает с матерью в <адрес>. Он является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В результате ливневых дождей в августе-сентябре 2016 года вода в доме была на уровне 35 – 40 см, подмыт фундамент, печь разрушается, осыпаются стены. Он получил финансовую помощь в размере 10 000 рублей и 100 000 рублей, но выплату на восстановление поврежденного жилого дома не получил. Просит заявленные прокурором исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Чугуевского муниципального района Приморского края, извещенный о слушании дела надлежащим образом, в суд не явился, предоставил отзыв.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании оставил рассмотрение данного иска на усмотрение суда, и утверждал, что истец не был включен администрацией Чугуевского района в списки пострадавших от наводнения, имеющих право на получение компенсации на восстановление части жилого дома в размере 25 000 рублей, в связи с чем, департаментом труда и социального развития Приморского края истцу данная выплата не произведена. Считаю себя ненадлежащим ответчиком.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N68-03 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением администрации Приморского края от 02.09.2016 N 413–па, предусмотрено оказание материальной помощи гражданам РФ, пострадавшим в результате ЧС, вызванной наводнением, в связи с прохождением тайфуна «LIONROCK» и выпадением на территории Приморского края обильных осадков, в виде разовой материальной помощи, указанной в п. 1.1 Постановления, где также указано, что право на получение материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, местом жительства которых по состоянию на 29- 30 августа 2016 г. являлись жилые дома, расположенные в том числе, на территории Чугуевского муниципального района, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации. Для включения в списки граждан, которым подлежат данные единовременные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно трех условий: быть гражданином РФ, проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и быть там зарегистрированным, и утратить полностью или частично имущество первой необходимости.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (вместе с "Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий") предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Вышеуказанным постановлением, предусмотрено оказание материальной помощи гражданам РФ, пострадавшим в результате ЧС, в виде разовой материальной помощи, указанной в п. 1.1 Постановления, где также указано, что право на получение материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, местом жительства которых по состоянию на 29- 30 августа 2016г. являлись жилые дома, расположенные в том числе, на территории Тернейского муниципального района, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации, в целях частичного покрытия расходов в следующих видах: в размере 25, 0 тыс. руб. - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; в размере 10, 0 тыс. руб.- в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Согласно положений ч.1 ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Исходя из положений ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными 02 ноября 2010 года заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03 октября 2014 года N2-4- 87-24-7 разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации но месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Из материалов дела следует, что на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 25-АА №.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, расположенное на придомовой территории, находились в зоне затопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном "LIONROCK" 29 - 30 августа 2016 года.

Суду предоставлены истцом копии актов обследования утраченного урожая, согласно которому урожай на придомовом земельном участке утрачен; обследования утраченного имущества граждан, согласно которого в следствии затопления жилого дома имущество первой необходимости: стол, стул, диван, кровать, кресло, шкаф для одежды, холодильник, электроплита, водонагреватель, пришло в состояние, не пригодное для использования, иного имущества первой необходимости не имеется, имущество утрачено полностью; обследования жилого дома, согласно которому жилой дом поврежден.

Таким образом, факт затопления и повреждения жилого дома истца в результате проливных дождей в период с 29-30 августа 2016 года был подтвержден материалами дела.

Истец ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом истца.

Как следует из информационного письма Департамента труда и социального развития Приморского края в Чугуевском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ №ж16, и не отрицается сторонами, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, был включен администрацией <адрес> в списки пострадавших от наводнения и получил соответствующие выплаты в размере 100,00 тыс.рублей – финансовая помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости; разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке в размере 10,0 тыс.рублей; единовременной материальной помощи в размере 10,0 тыс.рублей.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт проживания и регистрации истца ФИО1 по адресу: <адрес> в период чрезвычайной ситуации, истец является пострадавшим, имеет право на получение компенсации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, исковые требования о включении в список пострадавших и признание права на компенсационную выплату на восстановление части поврежденного жилого дома подлежат удовлетворению.

Выплата компенсации производится департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, представленных соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края. Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для предоставления указанных выплат составляются органами местного самоуправления, на территории которых введен режим чрезвычайной ситуации.

Учитывая, что обязанность по включению граждан в список пострадавших, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2016 № 413-па «Об оказании разовой материальной помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации..» возложена на администрацию Чугуевского муниципального района, то Департамент труда и социального развития Приморского края является не надлежащим ответчиком по делу.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ, в связи с просьбой истца, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, так как замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для взыскателя и неполучению компенсационных выплат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 212 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Чугуевского района Приморского края, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на получение помощи, выплачиваемой за счет резервного фонда администрации Приморского края в целях частичного покрытия расходов в размере 25 000 рублей - на восстановление части поврежденного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на администрацию Чугуевского района Приморского края включить ФИО1 в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в размере 25 000 рублей на восстановление части поврежденного жилого дома по адресу: <адрес>.

В остальной части требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Чугуевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме – 26 октября 2017 года.

Судья Т.А. Котельникова