Решение № 2-416/2019 2-6/2020 2-6/2020(2-416/2019;)~М-437/2019 М-437/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-416/2019

дело № 2-6/2020 г.

№2-416/2019г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2019 года село Садовое

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Нидеева Е.Н.,

при секретаре Манжеевой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости досрочно,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя заявленные требования тем, что она обратилась в ГУ-УПРФ в Малодербетовском районе Республики Калмыкия с заявлением от 21 декабря 2018 года о назначении страховой пенсии по возрасту досрочно как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей. Ответчиком принято решение об отказе в назначении пенсии ввиду занятия ею должности государственной муниципальной службы, и разъяснено, что в случае приобретения права на страховую пенсию в 2018 году, то указанная пенсия может быть назначена ей не ранее чем через год после приобретения такого права. Между тем, пенсионным органом при принятии решения не было учтено, что она с 30 ноября 2015 года и по настоящее время занимает должность учителя физики в <данные изъяты> по совместительству. Считает отказ пенсионного органа по указанному выше основанию в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, просит его отменить и обязать рассмотреть ее заявление на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также взыскать уплаченную государственную пошлину.

В письменных возражениях на иск, представитель ответчика ФИО4 ссылаясь на часть 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» полагает, что в связи с тем, что ФИО1, замещающей муниципальную должность - главы сельской администрации, страховая пенсия по старости может быть назначена по достижении ею в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к Федеральному закону №400-ФЗ. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали полностью, просили признать решение ГУ-УПРФ в Малодербетовском районе РК от 26 марта 2019 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости – незаконным, обязать пенсионный орган рассмотреть ее заявление от 21.12.2018 года о назначении досрочной страховой пенсии по старости не как заявление муниципального служащего, а как заявление лица, осуществляющего не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также взыскать уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Представитель ответчика ФИО3, юрисконсульт ГУ-УПРФ в Малодербетовском районе Республики Калмыкия, требования истца не признала по основаниям, приведенным в возражениях на иск.

Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона (в редакции Федерального закона от 12 ноября 2018 года № 409-ФЗ), действовавшим на момент возникновения правоотношений, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста,

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, Федеральный закон определяет основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии, в том числе право досрочного назначения страховой пенсии определенной категории граждан.

Судом из объяснений сторон и материалов дела установлено, что истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости 21 декабря 2018 года. Решением ГУ-УПФР в Малодербетовском районе РК (межрайонное) от 29 марта 2019 года за №, ФИО1 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении пенсии отказано, основанием отказа согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» послужило занятие ею должности - главы администрации <данные изъяты>. При этом, как следует из возражения представителя ответчика, на момент обращения ФИО1 на 21 декабря 2018 года ее страховой стаж составил 32 года 08 месяцев 11 дней, а специальный – 25 лет 01 месяц 19 дней.

Между тем, наличие специального стажа, позволяющего ФИО1 назначить страховую пенсию досрочно как лицу, осуществляющему не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, ответчиком не оспаривается.

Из трудовой книжки истца АТ-V № видно:

- на основании приказа директора школы ФИО7 № от 30 ноября 2015 года ФИО1 на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ с 30 ноября 2015 года уволена по собственному желанию;

- на основании Решения Собрания депутатов № от 30 ноября 2015 года ФИО1 в связи с избранием принята на должность главы <данные изъяты>;

- на основании приказа директора школы ФИО7 № от 30 ноября 2015 года ФИО1 принята учителем физики <данные изъяты>.

Отказывая истцу в назначении досрочной страховой пенсии, пенсионный орган указал на то, что истец, занимая должность муниципальной службы, не может претендовать на досрочное назначение страховой пенсии на основании пункта 19 части 1 статья 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако с данным выводом суд согласиться не может, поскольку он основан на неправильном применении норм пенсионного законодательства. Так, статья 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает общие основания назначения страховой пенсии, тогда как пункт 19 части 1 статья 30 специальные основания, которые определяет условия досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществляющих педагогическую деятельность.

Следовательно, законодатель, отграничивая специальные основания назначения страховой пенсии по старости досрочно от общих, принимает во внимание повышенную психофизиологическую нагрузку педагогических работников, специфику и характер их труда, а также прочие обстоятельства, связанные с их профессиональной деятельностью.

Что касается занятие истцом должности муниципальной службы – главы администрации <данные изъяты>, то, по мнению суда, к данным правоотношениям, связанным с правом досрочного назначения страховой пенсии по старости лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, они отношения не имеют, поскольку ФИО1 приобрела право на пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статья 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть независимо от возраста.

Согласно части 1 статьи 5 Закона лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

Таким образом, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов ответчика об отсутствии правовых оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

При таких данных, решение пенсионного органа об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости является незаконным, а исковые требования признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьями 333.16 и 333.19 Налогового кодекса РФ при обращении в суд подлежит уплате государственная пошлина в зависимости от цены иска.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истец при подаче иска в суд оплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером операция № 48 от 01 ноября 2019 года.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в вышеуказанном размере

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе Республики Калмыкия (межрайонное) от 29 марта 2019 года за № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе Республики Калмыкия (межрайонное) рассмотреть заявление ФИО1 от 21 декабря 2018 года как заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе Республики Калмыкия (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий подпись Е.Н. Нидеев

<данные изъяты>