Решение № 2-1429/2018 2-1429/2018~М-1305/2018 М-1305/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-1429/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.06.2018 Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Орловой Т.А.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Шушаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1429(2018) по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и <адрес> от 22.03.2018 ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет.

Не согласившись с таким решением, ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, в котором просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городах в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.02.2018, отменив решение ответчика от 22.03.2018, признав его не обоснованным в части исключения из стажа спорных периодов и не действующим со дня принятия.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 22.02.2018 она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку ею на тот момент был отработан специальный стаж - 30 лет. Однако ответчик в назначении ей пенсии отказал Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. С решением ответчика не согласна и полагает, что ей необходимо засчитать в специальный стаж следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - фельдшер-педиатр, Черноисточинская участковая больница, <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00.01.09), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00.01.11), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00.01.11) - курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00.01.07) – цикл повышения квалификации. Основания отказа: в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях, утвержденной Приказом Министерства Здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № наименование должности «фельдшер-педиатр» не предусмотрена.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила включить в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца за работу в сельской местности период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - фельдшер-педиатр, Черноисточинская участковая больница, <адрес> и в календарном исчислении: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00.01.09), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00.01.11), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00.01.11) - курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00.01.07) – цикл повышения квалификации. Назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в <адрес> в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признала и просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав истца, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

В соответствии с п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации УПФР была произведена оценка пенсионных прав истца по нормам, действующим до введения в действие нового правового регулирования, а также в соответствии с действующим законодательством.

При оценке пенсионных прав ФИО1 по законодательству, действовавшему в период ее трудовой деятельности, применялся перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №, применялись Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Список №), Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденная приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Номенклатура №), Списки должностей, работа в которых с ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Списки и Правила №), Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, утвержденные постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Списки и Правила №), Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, ответчиком установлена продолжительность специального трудового стажа 19 лет 08 месяцев 09 дней.

Разрешая исковые требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии с дипломом СТ №, выданному истцу, окончившей в 1993 Нижнетагильское медицинское училище, последняя в период с 1990 по 1993 окончила полный курс по специальности «лечебное дело» и Решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация фельдшер.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выплату заработной платы.

При этом, работодатель в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках», с инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Приказом Минтруда и соцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом положений ст. 57 Трудового Кодекса РФ вправе вносить изменения и исправления в трудовую книжку в случае неправильной или неточной записи на основании официальных документов.

Однако такие изменения в трудовую книжку за период работы истца не вносились.

В трудовой книжке ФИО1 указано, что она ДД.ММ.ГГГГ принята участковым фельдшером педиатром в Черноисточинскую участковую больницу, где работала по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера выездной бригады скорой помощи.

Согласно книге приказов по Черноисточинской участковой больнице истец с 04.03.1993 была принята фельдшером на педиатрический участок.

Согласно п. 2.1. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» работа в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от ведомственной принадлежности этих учреждений.

Поэтому право на пенсию имеют работники соответствующих учреждений, входящих в систему не только Министерства просвещения СССР и Министерства здравоохранения СССР, но и в систему других министерств (ведомств) - культуры, социального обеспечения, внутренних дел и др.

Согласно п. 2.9 данного Инструктивного письма в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санаторно-профилактических учреждениях, указанных в подразделе 1 раздела II, пенсии за выслугу лет назначаются врачам, зубным врачам, техникам, фельдшерам, помощникам врача, акушеркам, массажисткам, лаборантам и медицинским сестрам - всем независимо от наименования должности.

Поэтому право на пенсию имеют все врачи (врачи - руководители учреждений, структурных подразделений; врачи-невропатологи, врачи-окулисты, врачи-педиатры, врачи-психиатры, врачи-терапевты и т.п.), медицинские сестры (главные, старшие, младшие, операционные, патронажные, участковые и т.п.).

Лечебная деятельность истца в качестве фельдшера подтверждается также свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации, удостоверениями о повышении квалификации и сертификатами.

Тождественность выполняемых истцом функций в должности фельдшера-педиатра и фельдшера на педиатрическом участке у суда не вызывает сомнений. В связи с этим периоды работы истца фельдшером-педиатром подлежат включению в стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Учитывая, что пунктом 2 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 464 один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Возможность включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора и до трех лет была предусмотрена ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения в нее в соответствии с Законом РФ «О внесении изменений в Кодекс законов о труде РСФСР» N 3543-1 от ДД.ММ.ГГГГ, изменений, в соответствии с которыми, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Указанные изменения вступили в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - фельдшер-педиатр, Черноисточинская участковая больница, <адрес> подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, один год работы как один год и три месяца за работу в сельской местности, за исключением отпуска по уходу за ребенком: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Курсы усовершенствования, специализации и повышения квалификации, командировки, связанные с обучением подлежат включению в стаж в календарном исчислении в соответствии с действующим законодательством. Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ для повышения квалификации рабочих и служащих, администрация учреждения или организации за свой счет организует обучение работников. На основании ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность и средняя заработная плата, а так же гарантии, предусмотренные ст.ст. 166 - 167 ТКРФ).

Статья 173 Трудового Кодекса РФ в редакции от 30.12.2001 предусмотрено «Работниками, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию, образовательные учреждения высшего профессионально образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной очно-заочной формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет в специальный трудовой стаж: зачитываются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 п.5 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждается: «Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами».

В Определении Судебной коллегии по граждански делам Верховного Суда РФ от 02.06.2009 № 11-В09-7 разъяснено: «В соответствии с п.5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 №516, в стаж, досрочное назначение трудовой пенсии по старости кроме периодов работы... включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Время обучения с отрывом от производства подлежит включению при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы подлежат включению в специальный стаж: в календарном исчислении по тем основаниям, что в силу п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в редакции Федерального Закона от 30.12.2001 № 197-ФЗ «... в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ст. 54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 № 5487-1 право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности, которые подтверждаются каждые 5 лет. Обязательным условием допуска для занятия медицинской деятельностью является повышение квалификации.

На курсы повышения квалификации с отрывом и без отрыва от работы истец направлялась на основании приказов работодателя. В результате обучения присвоены и подтверждены квалификационные категории по специальности, выданы и подтверждены сертификаты специалиста.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, курсы повышения квалификации и цикл повышения квалификации подлежат включению в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении.

Другие периоды, не принятые к зачету истцом не оспариваются.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно представленных документов, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ДД.ММ.ГГГГ работает в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи, в филиале(посте) скорой медицинской помощи № (<адрес>).

Из представленного решения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу в специальный стаж включен период работы в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи в ГБУЗ СО «Городская станция скорой медицинской помощи г.Н.Тагил» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, а также тот факт, что истец на момент предъявления иска продолжает работать в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи, право на пенсию у истца возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях, отменив решение ГУ Пенсионного фонда в г.Н.Тагил и Пригородном районе от ДД.ММ.ГГГГ, признав его незаконным и недействующим в части непринятия к зачету в стаж спорных периодов.

Обязать Управление пенсионного фонда в городе Нижнем Тагила и Пригородном районе Свердловской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий ей право на назначение досрочной пенсии, следующие периоды работы, в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца как работа в сельской местности:

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - фельдшер-педиатр, Черноисточинская участковая больница, <адрес> за исключением отпуска по уходу за ребенком: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ;

в календарном исчислении:

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00.01.09), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00.01.11), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00.01.11) - курсы повышения квалификации;

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00.01.07) – цикл повышения квалификации.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

<...>

<...>

Председательствующий – Т.А.Орлова