Решение № 2-149/2019 2-149/2019~М-28/2019 М-28/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-149/2019

Дело №2-149/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 февраля 2019 года г.Зея, Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махарашвили ФИО8 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г.Зея Амурской области об установлении факта осуществления предпринимательской деятельности в местности, приравненной к Крайнему Северу, и возложении обязанности включении периода работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением и просит установить факт осуществления предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, а также возложить ответчика на ГУ – Управление Пенсионного фонда в г.Зея Амурской области обязанность включить указанный период работы в страховой стаж.

В обоснование требований истец указал, что он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя <Дата обезличена> в межрайонной инспекции МНС России №4 России по Амурской области и осуществлял предпринимательскую деятельность. В установленные законом сроки он зарегистрировался в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г.Зея Амурской области в качестве страхователя в соответствии с законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании и производил до окончания своей предпринимательской деятельности страховые взносы на пенсию и ОМС. <Дата обезличена> он прекратил предпринимательскую деятельность. Предпринимательскую деятельность он осуществлял самостоятельно с момента регистрации и до снятия с регистрационного учета по месту его постоянного проживания в г.Зея Амурской области. В связи с тем, что у него наступил пред пенсионный возраст и в июне 2019 года он имеет право на получение досрочной страховой пенсии по старости в 55 лет он заранее обратился в пенсионный фонд за консультацией о возможности назначения ему досрочной страховой пенсии по достижению 55 лет, а также сбора необходимых документов для установления страховой пенсии по старости. Однако специалист пенсионного фонда рекомендовала до назначения ему страховой пенсии по старости обратиться в суд для установления факта осуществления им предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а также период осуществления предпринимательской деятельности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Считает, что указанный период ответчиком должен быть включен в страховой стаж его работы, относящийся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании заявитель на удовлетворении требований настаивал, пояснив суду об обстоятельствах, изложенных в заявлении. Кроме того, суду пояснил, что в спорный период он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, проживал и работал в <адрес>. Он занимался реализацией канцелярских товаров как на рынке <адрес>, так и в школах <адрес>. За весь период предпринимательской деятельности он производил оплату обязательных платежей в пенсионный фонд и платил за себя все налоги и сборы. В указанный период он проживал в <адрес> и до настоящего времени проживает в <адрес>.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Зея Амурской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие, из представленного отзыва следует, что согласно п.6 ч.1 ст.32 Закона мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, и имеют страховой стаж не менее 25 лет, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Периоды осуществления предпринимательской деятельности включаются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах (местностях). Согласно индивидуальным сведениям о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица, содержащихся в Выписке из лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-5, заявитель за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> уплатил обязательные платежи в полном объеме. Документальное подтверждение осуществления предпринимательской деятельности в указанный период в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях в Управление не представлено. Содержащееся в Сведениях указание на «территориальные условия (код)» как МКС, является формальным. Поскольку в период с 2001 года по 2009 год представление сведений о страховых взносах и страховом стаже в соответствии с ст. 11 Федерального закона от <Дата обезличена> №27-ФЗ было возложено непосредственно на индивидуальных предпринимателей. Определяющее значение имели сведения о регистрации по месту жительства(МКС) и сведения о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (постановке на налоговый учет в налоговой) по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Установление фактического места ведения предпринимательской деятельности, в полномочия сотрудников Управления при приеме указанной отчетности не входило. В соответствии с пенсионным Законодательством право оценки документов гражданина, представленных для установления пенсии, принадлежит территориальному органу ПФР. В связи с участившимися случаями нарушения индивидуальными предпринимателями требований пенсионного законодательства при подаче заявлений о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части фактического отсутствия ведения своей деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ПФР в соответствующих разъяснениях (с учётом правоприменительной практики) указал на неукоснительное соблюдение требований закона о предоставлении документального подтверждения осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при реализации пенсионных прав. На основании изложенного требуется документальное подтверждение истцом своей предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для реализации своих пенсионных прав. В части требования о возложении обязанности на Управление по включению в страховой стаж осуществления предпринимательской деятельности, считают его неподлежащими удовлетворению, поскольку фактически имеет место заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение – осуществление предпринимательской деятельности, в местности приравненной к районам Крайнего Севера. В случае установления такого факта, указанный период бесспорно подлежит включению в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости по п. 6 ч.1 ст. 32 Закона. Кроме того, решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости не выносилось.

Заслушав заявителя, свидетелей, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п.6 ч.1 ст.32 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст.11 закона).

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015.

Согласно п.6 Правил, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности.

К уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона №173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона №173-ФЗ). Вместе с тем, неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029 утверждён перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с которым г.Зея и Зейский район Амурской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с п.1 ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

В силу ст.8 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изменениями) государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Согласно ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что 30 октября 2003 года заявитель ФИО1, проживающий по адресу: <адрес> был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством серии 28 <Номер обезличен> о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до <Дата обезличена>, выданным МИ ФНС России <Номер обезличен> по Амурской области.

<Дата обезличена> ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и был снят с учёта, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уведомлением о снятии с учёта физического лица и Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Из трудовой книжки на имя ФИО1 серии АТ-II <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что запись о предпринимательской деятельности за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> отсутствует.

Из представленных сообщений МИ ФНС России №4 по Амурской области от <Дата обезличена> следует, что ФИО1 является плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Потенциально возможный доход за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на основании поданных деклараций составляет <данные изъяты> рублей, в том числе: за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, августа, сентябрь 0 рублей; октябрь, ноябрь, декабрь по <данные изъяты> рублей. За период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на основании поданных деклараций составляет <данные изъяты> рублей, в том числе: январь <данные изъяты> рублей, февраль <данные изъяты> рублей, март <данные изъяты> рублей, апрель, май, июнь по <данные изъяты> рублей, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 0 рублей.

Согласно сведениям паспорта ФИО1 в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> на срок с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5 и ФИО6 суду пояснили, что они очень давно знакомы с ФИО1

ФИО1 заявлены требования об установлении факта осуществления предпринимательской деятельности в местности, приравненной к Крайнему Северу, в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Согласно индивидуальным сведениям о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица по форме СЗВ-4-1, выписке из лицевого счета застрахованного лица заявитель ФИО1 за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> уплатил страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ в полном объёме.

Установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение, поскольку даёт ему возможность реализовать право на пенсионное обеспечение в установленном законом размере.

Таким образом, судом установлено, что заявитель был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, фактически осуществлял предпринимательскую деятельность в г.Зея Амурской области – в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получал доход от предпринимательской деятельности, учитываемый при назначении трудовой пенсии, произвёл оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. С учётом изложенного, требования заявителя в части установления факта осуществления предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> подлежат удовлетворению.

В части заявленных требований о возложении обязанности на ГУ – Управление Пенсионного фонда в г.Зея Амурской области по включению в страховой стаж осуществления предпринимательской деятельности за период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> удовлетворению не подлежат, поскольку фактически имеет место заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение – осуществление предпринимательской деятельности, в местности приравненной к районам Крайнего Севера в связи с чем указанный период подлежит включению в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости по п. 6 ч.1 ст. 32 Закона. Решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости не выносилось.

Руководствуясь ст.ст.268, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Махарашвили ФИО9 удовлетворить частично.

Установить факт осуществления Махарашвили ФИО10 предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Куприянова

Мотивированное решение составлено 04 февраля 2019 года.

Судья