Постановление № 5-286/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 5-286/2024

УИД: 63RS0№-12 №5-286/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 18 октября 2024 года

Резолютивная часть оглашена 18.10.2024.

Мотивированное постановление изготовлено 18.10.2024.

Судья Советского районного суда г. Самары Лапшина З.Р.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО5,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – УУП ОП по Советскому району УМВД России по г.Самаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО5,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.<адрес> Киргизской Республики, гражданина Республики <адрес> (заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ), женатого, имеющего на иждивении двух малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. (являющиеся гражданами РФ), официально не трудоустроенного, патента на трудовую деятельность не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, мкр.Елшняги, <адрес>, наличие инвалидности не установлено, не судимого, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося,

Установил:

ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть будучи иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: 17.10.2024 установлено, что гражданин Республики Кыргызстан, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушил режим пребывания на территории РФ, что выразилось в превышении срока временного пребывания 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, чем нарушил ч.1 ст.5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклонился от выезда с 28.09.2021, а также находился на территории РФ без документов разрешающих нахождение на территории РФ.

Согласно рапорта Врио начальника отдела по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по Самарской области от 08.10.2024, 20.09.2024 ГУ МВД России по Самарской области в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. вынесено заключение об установлении личности в соответствии со ст.10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому он признан иностранным гражданином.

Так, гражданин Республики Кыргызстан, ФИО5 28.07.2010 въехал на территорию Российской Федерации, в порядке, не требующем получения визы, на момент выявления 17.10.2024 при проверке документов по адресу: <...> срок его пребывания на территории Российской Федерации превысил установленные в абзаце 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, ФИО5, пробыл на территории Российской Федерации фактически весь период с 28.09.2021 по 17.10.2024 (день выявления), то есть более девяносто суток суммарно; в период 180 суток (с 28.09.2021 до даты выявления 17.10.2024).

ФИО5 находился на территории Российской Федерации незаконно, уклоняясь от выезда за ее пределы.

В связи с чем УУП ОП по Советскому району УМВД России по г. Самаре ФИО7 в отношении ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении сер. 23 №3914203 от 17.10.2024.

В судебном заседании ФИО5 при рассмотрении дела вину в совершении не признал, факт правонарушения оспаривает, с протоколом не согласен, пояснил, что с 2010 в Республики Кыргызстан подвергается преследованию в связи с внутриполитическими событиями, он по национальности узбек, ведется преследование по национальному признаку, в связи с чем неоднократно получал временное убежище на территории РФ. С июля 2010 года проживает на территории РФ. С 2016 года состоит в браке, супруга и дети являются гражданами РФ, проживают совместно с супругой и детьми в доме тёщи. Дети посещают школу и садик в РФ. Младший ребенок имеет проблемы со здоровьем. Супруга на территории РФ имеет в собственности земельные участки, на участке построят дом. Паспорт утерян. В 2019 занимался установлением личности, в г.Челябинске ему было выдано заключение об установлении личности. Проживает на территории Самарской области, в марте 2024 обратился в УВМ ГУ МВД России по Самарской области по вопросу вынесения заключения об установлении личности с определением гражданской принадлежности. Получение РВП не может ввиду отсутствия паспорта. Проживание на территории Республики Кыргызстан невозможно, опасность проживания обусловлена тем, что он по национальности узбек, преследуется по национальному признаку, со слов он не совершал насильственные действия на территории Республики Кыргызстан, в случае возвращения на родину, будет лишен свободы. Просил назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, выдворение заменить на штраф. Имеет доход.

В судебном заседании должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении ФИО7 показал, что в ОП по Советскому району УМВД России по г.Самаре был доставлен ФИО11 из УФМС по адресу: <...>, в действиях данного гражданина имелись признаки нарушения миграционного режима, в связи с чем им в отношении ФИО11 был составлен протокол об административном правонарушении. При составлении протокола данное лицо русским языком владело, в переводчике не нуждалось.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО12, будучи предупрежденной об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, показала, что ФИО5 является ее супругом, состоят в браке с 2016 года. От брака имеются двое детей. Она и их дети являются гражданами РФ. Дети посещают школу и садик. В ее собственности имеются два земельных участка под ИЖС, в г. Кинели. Совместно с детьми и супругом проживают в жилом доме ее матери ФИО12, она и дети зарегистрированы по адресу: <...> Ранее супруг также был зарегистрирован по данному адресу. Просит не выдворять супруга. Мужа может охарактеризовать только с положительной стороны.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО13, будучи предупрежденной об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, показала, что является гражданкой РФ (дата выдачи паспорта ДД.ММ.ГГГГ). ФИО3 является ее зятем, супругом ее дочери - ФИО4. Они совместно проживают с ней в ее доме по <адрес>. Дом находится в ее собственности. Ранее он имел регистрацию у нее дома. Она сама является индивидуальным предпринимателем, он ей помогает. Супруга дочери может охарактеризовать как хорошего спокойного, помогает ей по хозяйству, не скандалит, не пьет, дочку не обижает. Он имеет доход, может оплатить штраф. Просит не выдворять зятя. Намерены построить жилой дом на участке дочери. Также готова зарегистрировать его у себя по адресу: <адрес>.

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении, допросив свидетелей, оценив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ), а также Федеральным законом от 18.07.2006 № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Установленные судом обстоятельства подтверждается представленными материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении 23 №3914203 от 17.10.2024, составленным УУП ОП по Советскому району УМВД России по г. Самаре ФИО6, рапортом врио начальника отдела по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по Самарской области от 08.10.2024 о выявлении иностранного гражданина ФИО5, нарушившего режим пребывания на территории РФ; сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ и ЕСФЛ; распечаткой базы ИБД-регион; копией дактокарты; справкой на физическое лицо; справкой на лицо по учетам СООП, определением о передаче дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ; показаниями свидетелей, будучи предупрежденными по ст.17.9 КоАП РФ; показаниями ФИО3, данными в судебном заседании и иными материалами дела, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также в судебном заседании установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Кыргызстан, по национальности узбек. 28.07.2010 въехал на территорию Российской Федерации, в порядке, не требующем получения визы.

Решением УФМС России по Забайкальскому краю от 17.04.2012 ФИО5 предоставлено временное убежище на территории РФ по гуманным основаниям на основании ст.12 Федерального закона, оформлено и выдано свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ серии ВУ №0001836, которое в последствие неоднократно продлевалось до 15.04.2016.

24.11.2015 ФИО5 поставлен на учет в УФМС России по Самарской области, в связи с изменением постоянного места жительства по адресу: Самарская область, г.Кинель, <...>.

24.03.2016 УФМС России по Самарской области ему оформлено новое свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ серии ВУ №0439154, сроком до 17.04.2017, впоследствии продлен до 17.04.2018.

07.07.2017 ФИО5 поставлен на учет в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, в связи переездом в Челябинскую область, с учетом решения Центрального районного суда г.Челябинска от 21.06.2018, срок предоставления убежища на территории РФ продлен на 1 год, т.е. с 29.12.2018 до 29.12.2019.

11.12.2020 ФИО5 обратился в ГУ МВД России по Самарской области с заявлением о предоставлении временного убежища, решением УВМ ГУ МВД России по Самарской области от 09.03.2021 ему отказано в предоставлении временного убежища, в связи с тем, что не отвечает критериям п.п.1 п.1 и ст. 12 Федерального закона от 19.02.1993 года №452-1 «О беженцах», о чем он уведомлен 11.03.2021.

Решением Октябрьского районного суда г.Самары от 14.06.2021, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 28.09.2021, в удовлетворении иска о признании незаконным решение ГУ МВД России по Самарской области от 09.03.2021 об отказе в предоставлении ему временного убежища в РФ, отказано. Также из решения следует, что согласно информации Отделения НЦБ Интерпола ГУ МВД России по Самарской области от 19.02.2021 №33/9-277 следует, что по сведениям ИБД-Р ИЦ ГУ МВД России по Самарской области от 19.02.2021 ФИО5 находится в розыске по инициативе правоохранительных органов Кыргызской Республики, мера пресечения – арест. В розыскной карточке имеется отметка о прекращении розыска на территории Российской Федерации согласно письму Генеральной прокуратуры Российской Федерации №81/2-590-11. По учетам разыскиваемых лиц Генерального секретариата Интерпола не проходит.

Также установлено, что ФИО3 05.10.2019 обращался с заявлением об установлении личности в соответствии со ст.10.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 30.12.2019 ГУ МВД России по Челябинской области в отношении него проведена процедура установления личности, выдано заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, факт проживания ФИО5 с июля 2010.

22.03.2024 он обратился в УВМ ГУ МВД России по Самарской области по вопросу вынесения заключения об установлении личности с определением гражданской принадлежности. Согласно заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ, личность ФИО5 установлена, в соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» считать ФИО5 гражданином Республики Кыргызстан.

Таким образом, из представленных материалов установлено, что срок пребывания ФИО5 на территории Российской Федерации на момент выявления 17.10.2024, превысил установленные в абзаце 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, что свидетельствует об уклонении ФИО5 в нарушение требований части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания, а также нахождения на территории РФ без документов разрешающих нахождения на территории РФ. Таким образом, ФИО5 пробыл на территории Российской Федерации фактически более девяносто суток суммарно, в период 180 суток ФИО5 находился на территории Российской Федерации незаконно, уклоняясь от выезда за его пределы (срок нарушен с 28.09.2021).

Также в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО14 И,М,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданином Республики Кыргызстан и ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданкой России, после заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО9, жене – ФИО10, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии II-ЕР №, выданной отделом ЗАГС городского округа Кинель управления ЗАГС <адрес>.

В данном браке рождены двое детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка РФ, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, гражданин РФ, что подтверждаются свидетельствами о рождении, в графе отец указан - ФИО3, мать - ФИО4.

Как следует из паспорта гражданки РФ ФИО4, адрес ее регистрации – <адрес>, (Елшняги), <адрес>, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ (дата выдачи паспорта – ДД.ММ.ГГГГ).

Санкция статьи 18.8 части 1.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит, что ФИО5 имеет социально-родственные связи на территории РФ - женат, имеет на иждивении супругу и двоих малолетних детей, являющихся гражданами РФ, состояние здоровья ребенка ФИО15 - патология глаза, подтвержденными медицинскими документами, и в виду с ограниченными возможностями здоровья необходимости специальных условия образования.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей.

Разрешая вопрос в части дополнительного наказания в виде выдворения, суд приходит к следующему.

Если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов (часть 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введена Федеральным законом от 25 декабря 2023 года N 649-ФЗ).

С учетом изложенного, учитывая социально-родственные связи у ФИО5, женат, имеет на иждивении двоих малолетних детей, наличие гражданства Российской Федерации у его супруги и детей, проживание совместно с семьей в жилом доме, по адресу: <адрес>, мкр.Елшняги, <адрес>, находящейся в собственности матери супруги ФИО8 (подтверждается свидетельством о государственной регистрации права), по которому имеет регистрацию его супруга, а также он ранее имел регистрацию по данному адресу, принятие мер направленные на легализацию пребывания на территории РФ в период с 2010 по 2021, предоставление временного убежища на территории РФ, установление личности в 2019 и 2024, нахождение в собственности у супруги ФИО3 - ФИО4 земельных участков по адресу: <адрес>, 20 (что подтверждается выписками из ЕГРН), наличие дохода семьи, состояние здоровья его сына, суд приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, и для достижения баланса публичных и частных интересов, с учетом его материального положения, полагает возможным применить положения часть 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде выдворения на дополнительное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.9-29.10, ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ,

Постановил:

Признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.<адрес> Киргизской Республики, гражданина Республики Кыргызстан (заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ), проживающего по адресу: <адрес>, мкр.Елшняги, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей с дополнительным наказанием в виде штрафа в размере 40 000 (Сорок тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Получатель платежа: ОП № по <адрес>

ИНН: №

КПП: №

р/счет получателя платежа:03№

Банк получателя: отделение Самара Банка России//УФК по <адрес>,

КБК: 18№

БИК: №

ОКТМО: №

УИН: 18№.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет судье, вынесшему постановление.

В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в вышеуказанный срок, постановление будет направлено для исполнения судебному приставу для обращения взыскания на имущество, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Согласно ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Самарском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО18