Постановление № 5-156/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 5-156/2020

5-156/2020

86RS0002-01-2020-000518-39


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 22 января 2020 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Т.К. Коваленко,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 Закир кызы, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Республики Азербайджан, имеющей среднее образование, неработающей, замужней, на иждивении 1 ребенок, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

22 января 2020 года в 09 часов 10 минут, в ходе мониторинга, согласно ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по адресу: <...>, было установлено, что гражданка Азербайджана ФИО1, <дата> года рождения, въехала на территорию РФ 09.02.2019 года, выехала из РФ 03.05.2019 года, вновь въехала в РФ 03.05.2019 года и находилась в РФ по 19.07.2019 года, при этом не имея патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание в РФ и вида на жительство в РФ, трудовые и гражданско-правовые договора не заключала. Таким образом, по окончании срока пребывания 90 суток, в период 180 суток, за пределы Российской Федерации не выехала. Срок пребывания истек 09.05.2019 года, следовательно, с 10.05.2019 года по 19.07.2019 года, прибывая в РФ, уклонялась от выезда за пределы РФ, чем нарушила п. 2 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, суду пояснила, что на территории РФ проживает с мужем и дочерью, которые являются гражданами РФ.

Судья, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно паспорту ФИО1 является гражданкой Республики Азербайджан.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 настоящей статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от 22 января 2020 года №, из которого следует, что 22 января 2020 года в 09 часов 10 минут, в ходе мониторинга, согласно ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по адресу: <...>, было установлено, что гражданка Азербайджана ФИО1, <дата> года рождения, въехала на территорию РФ 09.02.2019 года, выехала из РФ 03.05.2019 года, вновь въехала в РФ 03.05.2019 года и находилась в РФ по 19.07.2019 года, при этом не имея патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание в РФ и вида на жительство в РФ, трудовые и гражданско-правовые договора не заключала. Таким образом, по окончании срока пребывания 90 суток, в период 180 суток, за пределы Российской Федерации не выехала. Срок пребывания истек 09.05.2019 года, следовательно, с 10.05.2019 года по 19.07.2019 года, прибывая в РФ, уклонялась от выезда за пределы РФ, чем нарушила п. 2 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ»;

рапортом инспектора ОИК ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску ФИО2, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства;

справкой инспектора ОИК ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску ФИО2, согласно которой ФИО1 в период времени с 09.02.2019 года по 19.07.2019 года в подразделения по вопросам миграции УМВД России с заявлениями о выдаче ей разрешения на временное проживание в РФ, вида на жительство не обращалась. Патента и разрешения на работу не имела, трудовые и гражданско-правовые договора не заключала;

данными физического лица, из которых следует, что ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания с 11.02.2019 года по 03.05.2019 года и с 03.05.2019 года по 31.07.2019 года, по адресу: <адрес>;

сведениями СПО «Мигрант-1», подтверждающими въезд ФИО1 на территорию РФ 09.02.2019 года, выезд 03.05.2019 года, снова въезд 03.05.2019 года и выезд 19.07.2019 года.

Судья, заслушав объяснения ФИО1, изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, считает, что вина последней доказана и квалифицирует ее действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.

22.10.2011 года между ФИО3 и ФИО1 был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака №. Согласно свидетельству о рождении № ФИО1 являются матерью ФИО4

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, как признание вины, раскаяние в содеянном. Принимает во внимание, что иностранная гражданка проживает на территории РФ с супругом и дочерью, которые являются гражданами РФ, приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 2 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа: Управление министерства внутренних дел России по ХМАО-Югре Банк РКЦ г. Ханты-Мансийска; расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 71875000, БИК 047162000. УИН 18891869990092402493.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья Т.К. Коваленко