Решение № 12-462/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 12-462/2020

Дело №

УИД: 22RS0№-80


РЕШЕНИЕ

07 июля 2020 года ....

Судья Центрального районного суда .... края Мальцева О.А., рассмотрев дело по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства .... на постановление заместителя начальника отдела –заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по .... от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела –заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по .... от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) комитет жилищно-коммунального хозяйства .... (далее - КЖКХ ...., Комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Комитет обратился с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить его. Считает, что вина органа в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку он осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения только в пределах установленных расходных обязательств. Таким образом, без принятия муниципальной программы расходование денежных средств на исполнение решений суда не представляется возможным. На территории .... порядок разработки и принятия муниципальных программ регулируется постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ». Бюджет города является программным, денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе «Барнаул - комфортный город» на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ. Без включения объекта в муниципальную программу выполнить его капитальный ремонт не представляется возможным. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Согласно муниципальной программе ремонт спорного жилого дома запланирован на 2025 год. Таким образом, решение суда не исполнено по причинам независящим от КЖКХ .....

Кроме того, Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлены нерабочие дни с 4 по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, вынесение постановления в нерабочие дни является незаконным.

В судебное заседание законный представитель, защитник комитета не явились, извещены. Судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, административный материал, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено КЖКХ ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба подана в Центральный районный суд .... ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок на подачу жалобы не пропущен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом .... по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на комитет жилищно-коммунального хозяйства .... обязанности по проведению работ по капитальному ремонту жилого дома, расположенного по адресу .....

Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований. Копия постановления получена комитетом ДД.ММ.ГГГГ.

Требования исполнительного документа в установленный срок КЖХК .... в добровольном порядке не были исполнены, что в соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установлен новый срок исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в отношении комитета вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что постановлениями судебного пристава-исполнителя должнику неоднократно устанавливались сроки исполнения требований исполнительного документа, за неисполнение которых постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ комитет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административных штрафов в размере 50 000 руб.

Решением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения судьей ....вого суда, постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) оставлено без изменения.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ. Копия указанного постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем (до ДД.ММ.ГГГГ) после наложения административного штрафа ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела –заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по .... вынесено оспариваемое постановление.

Часть 2 ст. 17.15. КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Указанные должником в жалобе причины неисполнения решения суда в установленные сроки, не являются уважительными и не могут являться основанием для вывода об отсутствии вины заявителя и, соответственно, состава правонарушения. Утверждение о необходимости изготовления проектной документации и ссылки на длительность процедуры заключения муниципальных контрактов не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. Должником не представлено доказательств, что им принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. При этом принимается во внимание, что судебным приставом - исполнителем неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Включение жилого дома в целевую программу " Барнаул - комфортный город" на 2015-2030 годы" не свидетельствует о надлежащем исполнении требований исполнительного документа, принятии должником необходимых и достаточных мер в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для исполнения судебного решения. Доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа по независящим от должника причинам не представлено.

Согласно ответа МОСП по ОВИП УФССП России по .... иных исполнительных производств, возбужденных на основании вышеуказанного решения суда, на исполнении не имеется.

Довод заявителя о незаконности вынесения оспариваемого постановления в период нерабочих дней, установленных Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", судьей также отклоняется.

В соответствии с пунктами 6, 7 названного Указа Президента РФ федеральным государственным органам, государственным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на соответствующей территории Российской Федерации предписано определить численность государственных и муниципальных служащих, обеспечивающих с 4 по ДД.ММ.ГГГГ включительно функционирование этих органов.

Таким образом, объявление периода с 4 по ДД.ММ.ГГГГ нерабочими днями не приостанавливало деятельность указанных органов, в том числе Управления ФССП РФ и его подразделений, а также Комитета ЖКХ .....

Из материалов дела следует, что в указанный период Комитет получал уведомления о датах составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, направлял ответы о результатах исполнения судебного решения.

Согласно информации судебного пристава-исполнителя структурные подразделения ФССП, в том числе МОСП по ИОВИП УФССП по ...., также продолжали работу в период с 4 по ДД.ММ.ГГГГ деятельность. На основании письма директора ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-ДА численность служащих на рабочих местах была снижена, однако привлеченные к работе сотрудники обязаны были обеспечить выполнение задач без снижения их эффективности, применение мер принудительного исполнения в рамках исполнительных производств. Препятствия, связанные с доступом сторон административного дела в здание МОСП по ИОВИП, отсутствовали. Представитель комитета непосредственно участвовала в рассмотрении 8-ми дел об административных правонарушениях, назначенных на первую половину дня ДД.ММ.ГГГГ.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела не установлено, судебным приставом - исполнителем назначен разумный срок должнику для исполнения решения суда. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с извещением должника, взыскание наложено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, срок давности привлечения к ответственности не истек. С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела –заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по .... от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства .... - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд в течение 10 дней со дня получения через Центральный районный суд .....

Судья: О.А. Мальцева