Решение № 12-406/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 12-406/2021

дело № 12-406/2021


РЕШЕНИЕ

12 июля 2021 года

г. Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя ФИО1, с участием представителя заявителя – ФИО2, рассмотрев жалобу ГБОУ ДО «Севастопольский центр туризма, краеведения, спорта и экскурсий учащейся молодежи» на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО4 от 03.03.2021 о привлечении юридического лица – БОУ ДО «Севастопольский центр туризма, краеведения, спорта и экскурсий учащейся молодежи» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ ДО «Севастопольский центр туризма, краеведения, спорта и экскурсий учащейся молодежи» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ГБОУ ДО «Севастопольский центр туризма, краеведения, спорта и экскурсий учащейся молодежи» подало жалобу, в которой просит постановление отменить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что после возбуждения исполнительного производства заявителем было подано заявление об отсрочке исполнения решения суда. Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № заявление удовлетворено, предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время подано новое заявление об отсрочке исполнения решения суда. Также ГБОУ ДО «Севастопольский центр туризма, краеведения, спорта и экскурсий учащейся молодежи» было обжаловано постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП о взыскании исполнительского сбора, о чем был уведомлен административный орган. Указывает, что направленное в адрес заявителя постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не подписано должностным лицом. Также обосновывает жалобу тем, что ГБОУ ДО «Севастопольский центр туризма, краеведения, спорта и экскурсий учащейся молодежи» финансируется из средств бюджета, не имеет дополнительных источников поступления денежных средств. Срок исполнения контракта на осуществление капитального ремонта здания - до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени работы по договору подряда подрядчиком не выполнены, здание не эксплуатируется, ведется претензионная работа с подрядчиком. Фактически исполнитель решение суда возможно будет после ДД.ММ.ГГГГ, когда подрядчик выполнит работы по договору по капитальному ремонту здания заявителя и будут подписаны акты приема-передачи работ. Материалами дела не подтверждается факт неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок.

Представитель заявителя доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, отменить постановление о привлечении ГБОУ ДО «Севастопольский центр туризма, краеведения, спорта и экскурсий учащейся молодежи» к административной ответственности.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, на рассмотрение жалобы не явилась, о месте и времени ее рассмотрения извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

С учетом надлежащего извещения должностного лица, суд определил рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Согласно части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Ответственность по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Санкцией указанной статьи предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом <адрес> исполнительного листа № ФС 033974317, возбуждено исполнительное производство по принудительному исполнению судебного решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о понуждении ГБОУ ДО «Севастопольский центр туризма, краеведения, спорта и экскурсий учащейся молодежи» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить в помещениях №№, 14, 8, 15, 17, 25, 26, 27, 28, 29, 34, 31, 33, 32, 30, 35 на первом этаже, №№, 5, 11, 6, 7, 14, 24, 8, 9, 15, 16, 31, 22, 26, 24, 25, 27, 28, 29 на втором этаже, №№, 23, 22, 21, 20, 29, 11, 8, 2, 3, 1 на третьем этаже дополнительные пожарные извещатели, определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта не реже 1 раз в год, а также обеспечить обслуживание внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующего акта, укомплектовать Пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода в центральной части первого этажа пожарным рукавом, ручным пожарным стволом и пожарным запретным клапаном.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 1 статьи105Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Определением судьи Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ ДО «Севастопольский центр туризма, краеведения, спорта и экскурсий учащейся молодежи» предоставлена отсрочка исполнения решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ. Должник предупрежден о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении по статье 17.15 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ в 10-30 в случае неисполнения требований исполнительного документа в полном объеме и отсутствия уважительных оснований.

Законность указанного постановления была оспорена ГБОУ ДО «Севастопольский центр туризма, краеведения, спорта и экскурсий учащейся молодежи» в порядке Кодекса административного судопроизводства российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю в отношении ГБОУ ДО «Севастопольский центр туризма, краеведения, спорта и экскурсий учащейся молодежи» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный законом срок.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Кук ФИО3 ДО «Севастопольский центр туризма, краеведения, спорта и экскурсий учащейся молодежи» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ ДО «Севастопольский центр туризма, краеведения, спорта и экскурсий учащейся молодежи» освобождено от взыскания исполнительского сбора. Суд пришел к выводу, что у ГБОУ ДО «Севастопольский центр туризма, краеведения, спорта и экскурсий учащейся молодежи» отсутствовала возможность исполнитель решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по независящим от него причинам.

Вместе с тем, в удовлетворении иска о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора судом отказано.

Таким образом, как на момент составления протокола об административном правонарушении, так и на момент вынесения постановления о привлечении ГБОУ ДО «Севастопольский центр туризма, краеведения, спорта и экскурсий учащейся молодежи» к административной ответственности постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения решения суда в добровольном порядке незаконным признано не было.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя на момент составления протокола об административном правонарушении при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Исходя из положений части 1 статьи1.6 КоАПРФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи2.1 КоАПРФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья2.2 КоАПРФ) не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи2.1 КоАПРФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи2.2 КоАПРФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Требования исполнительного документа ГБОУ ДО «Севастопольский центр туризма, краеведения, спорта и экскурсий учащейся молодежи» исполнены не были в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, без уважительных причин.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются, в том числе, материалами исполнительного производства.

Совокупность представленных доказательств является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При таком положении должностное лицо административного органа пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ГБОУ ДО «Севастопольский центр туризма, краеведения, спорта и экскурсий учащейся молодежи» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства, прихожу к выводу о том, что допущенные юридическим лицом нарушения, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Нарушения норм материального и процессуального права, влекущие отмену постановления, по делу судом не выявлены.

Административное наказание назначено ГБОУ ДО «Севастопольский центр туризма, краеведения, спорта и экскурсий учащейся молодежи» в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ГБОУ ДО «Севастопольский центр туризма, краеведения, спорта и экскурсий учащейся молодежи» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Предоставление Ленинским районным судом <адрес> определением от ДД.ММ.ГГГГ отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ также не может служить основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку оно вынесено до предоставления судом отсрочки исполнения решения. Доводы жалобы не влияют на правильность постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО4 от 03.03.2021

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба ГБОУ ДО «Севастопольский центр туризма, краеведения, спорта и экскурсий учащейся молодежи» - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу ГБОУ ДО «Севастопольский центр туризма, краеведения, спорта и экскурсий учащейся молодежи» оставить без удовлетворения, постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица – ГБОУ ДО «Севастопольский центр туризма, краеведения, спорта и экскурсий учащейся молодежи» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ - без изменений.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья